韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，大家下午好！欢迎出席省政府新闻发布会。

最近，省政府办公厅印发实施《关于推动游艇业发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们高兴地邀请到省交通运输厅副厅长张欣先生，省工业和信息化厅副厅长李剑澄先生，省文化和旅游厅副厅长拾峰先生，省体育局副局长张海涛先生，江苏海事局副局长黄燕品先生，请他们介绍《若干措施》的有关情况，并回答大家感兴趣的问题。我是省政府办公厅新闻协调处韩小平。首先，请省交通运输厅副厅长张欣先生作情况介绍。

张欣（省交通运输厅副厅长）：各位媒体朋友，大家下午好！非常感谢大家长期以来对江苏交通运输发展的关心与支持！根据安排，下面我简要介绍《若干措施》的有关情况。

游艇业是跨行业、跨领域的综合性产业，融合了高端制造、休闲旅游和高品质消费，其产业链长、带动作用大、发展前景广阔，推动游艇业高质量发展对提升现代服务业水平、满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义。近年来，中央高度重视发展游艇业。2022年8月，工业和信息化部等五部委印发《关于加快邮轮游艇装备及产业发展的实施意见》，聚焦大众化消费游艇研发、公共码头建设、消费模式创新等关键领域作出具体部署。2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，强调“不断丰富邮轮航线和旅游产品，推进游艇登记注册和报备便利化”。这些都为游艇业发展指明了方向，搭建了制度框架，提出了具体要求。

我省游艇业发展有优势条件也有发展空间。从水域资源看，江苏跨江滨海、湖泊众多、水网密布，是全国唯一同时拥有大江大河大湖大海的省份，水域面积占全省面积约16.9%，航道里程约2.4万公里，县级河道2900多条，大小湖泊290多个，这些为游艇业发展提供了丰富的水域资源条件。从产业基础看，江苏船舶制造基础雄厚且集群效应凸显，是全国船舶制造的核心承载地与引领区，2024年江苏造船完工量、新接订单量和手持订单量三大指标实现“16连冠”，为游艇设计制造业发展提供了扎实的产业基础。从国际游艇业发展规律看，当人均地区生产总值突破5000美元时，游艇经济开始萌芽；突破1万美元后，游艇消费将由奢侈品消费向日常休闲消费转变。2024年江苏省人均地区生产总值已达16万元、折合约2.2万美元，这意味着江苏具备了发展游艇业的消费基础。从我省发展现状看，目前，我省游艇业仍处于起步阶段，全省登记在册游艇574艘，游艇俱乐部8家（包括苏州近期新备案1家），从事游艇制造、维修、销售、支持辅助等相关业务的企业约100家。相比水运大省、旅游大省、经济大省的地位，我省游艇业发展还有较大空间。

为贯彻落实中央决策部署和省委、省政府工作要求，不断满足人民群众日益增长的旅游休闲需求，切实破除我省游艇业发展瓶颈制约，进一步拉动内需、促进消费、打造发展新优势，近日省政府办公厅正式印发《若干措施》，为因地制宜探索具有江苏特色的游艇业高质量发展新路径，提供了重要政策依据和先行先试发展空间。

《若干措施》明确5个方面、21项具体举措，既立足当前破解突出问题，注重政策的创新性和可操作性，又着眼长远构建长效机制，积极稳妥推进；既涵盖政务服务、研发制造等前端环节，又包括消费激活、设施建设、环境营造等后端支撑；既强调创新发展、主动作为，又注重生态保护、安全发展，形成了全方位、多层次、全链条的政策体系。总体来看，可概括为“六个聚焦、六个突出”：

一是聚焦政务服务创新，突出“政策优化、便捷高效”。《若干措施》在游艇检验登记、航行报备、俱乐部备案等方面进行了政策调整，特别是对进口游艇检验、国内取得型式检验证书的新建批量游艇适航证书换发等方面都作了明显优化，将进一步提高办事效率，减少申请人的相应支出。同时，提出完善游艇检验和登记办理流程、航行报备流程、游艇俱乐部备案层级和时效，研究开发游艇管理服务平台，实现游艇检验登记、航行报备等信息互通共享。

二是聚焦消费市场激活，突出“大众消费、场景多元”。《若干措施》提出以游艇俱乐部为主体开展12人及以下的游艇租赁试点，允许游艇俱乐部以租赁方式向承租人提供游艇和驾驶劳务服务。同时，提出支持打造生态观光、休闲度假、水上运动等特色旅游产品，鼓励开展游艇科普讲座、游艇赛事活动，支持在省内举办游艇展会，依托旅游节展举办推介会，激活省内需求；支持省内游艇制造企业“走出去”，借助三亚国际游艇展等各类活动平台，展示技术与产品优势，开拓省外市场。这些举措将进一步激活游艇消费市场，打开大众消费新蓝海。

三是聚焦服务保障升级，突出“设施完善、功能完备”。《若干措施》提出省有关部门制定工作指南，明确适航区域划定标准和要求。要求各设区市人民政府组织相关部门在湖区、滨水景区、封闭水域，科学论证划定游艇适航区域，推动建设一批游艇配套设施，推动在适合游艇活动且旅游资源丰富的区域建设集游艇停泊、供油供水等为一体的游艇综合服务中心，提供安全、智慧、便捷、舒适的综合服务，构建游艇基础设施保障体系，为满足游艇大众化消费需求提供更加有力的支撑。

四是聚焦研发制造提质，突出“创新驱动、全链协同”。《若干措施》提出要推动研发设计创新，支持大众消费游艇的研发制造，提升工业美学设计、舱室空间利用等游艇设计能力，加强游艇动力设备、齿轮箱等游艇关键核心部件研发，提升新能源电动游艇装备集成能力，鼓励开发智能航行辅助系统。强调要提升全链制造能力，大力发展中小型游艇，推进相关产品批量化生产，加强游艇配套供应链建设，鼓励制造新能源清洁能源新型游艇，支持游艇维修业发展。同时，特别强调要合力建设特色明显、集聚发展的游艇业集群。这一系列措施的推进，将有力提升我省游艇产业核心竞争力。

五是聚焦发展环境营造，突出“顶层设计、协同支持”。《若干措施》强调要加强组织推进、规划引领和法规保障，要求制定游艇管理办法和发展专项规划，从源头上规范游艇及俱乐部管理，进一步明确游艇业发展目标、重点任务和保障措施。同时，提出探索创新对游艇业发展的金融支持措施，为游艇建造、购买及相关基础设施建设提供贷款和融资租赁等服务，鼓励保险机构探索开展游艇相关保险业务、优化产品和服务，满足不同群体保障需求，为游艇消费营造良好发展环境。

六是聚焦积极稳妥推进，突出“生态环保、安全发展”。《若干措施》强调要加强游艇安全综合治理，强化多部门协同监管；明确要求各设区市人民政府完善水上应急搜救点建设，强化相关人员、装备配备；要求交通运输部门、海事管理机构、游艇俱乐部和游艇所有人落实安全管理规定，强化游艇业务培训，提升游艇操作人员安全操作水平。同时，在游艇业发展推进过程中，要注重因地制宜，防止一哄而上，认真落实生态环保相关要求，切实保护生态安全。这些措施都将保障我省在加强生态环保和安全的前提下依法依规、积极稳妥、有力有序推进游艇业发展。

各位媒体朋友，推动游艇业发展是一项创新性事业，前景广阔。下一步，我们将深入贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，按照省委、省政府工作部署，会同省有关部门和地方落实好《若干措施》要求，坚持消费端、产业端、服务端协同发力，明确工作目标、主要任务、推进措施和时间节点，加速构建集研发、设计、制造、应用、服务于一体的完整产业链，探索开发适配旅游产品，策划举办相关赛事活动，支持打造先行区域和示范项目，激发游艇业发展创新活力，推动游艇业全链条高质量发展。

最后，恳请各位媒体朋友一如既往关心江苏交通运输工作，支持游艇业发展，加强政策宣传解读和舆论引导，多提宝贵意见建议，为行业发展营造良好氛围。

谢谢大家！

韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢张欣先生的介绍。下面，进入提问环节，请记者朋友们举手提问，提问前请通报所在的新闻机构。

中国新闻社记者：游艇业作为新业态，离不开安全、规范、高效的发展环境。请问省交通运输厅将如何具体落实《若干措施》相关要求，更好推动游艇业高质量发展？

张欣（省交通运输厅副厅长）：谢谢这位记者朋友的提问，感谢对江苏交通运输工作特别是游艇业发展的关心和支持。前期，围绕推动游艇业高质量发展，省交通运输厅全面梳理游艇发展涉及到交通管理服务的事项，制定印发《关于进一步优化游艇检验登记相关事项的通知》《江苏省游艇适航区域划定指南（试行）》等文件，并指导无锡市和苏州市举办游艇主题活动。下一步，我们将紧扣《若干措施》相关要求，会同省有关部门和地方进一步加强管理、优化服务，加快推动政策落地见效。重点做好四个方面工作：

一是便利检验流程，让游艇“准入”更快捷。对进口游艇，主要是持有CE（欧盟认证）和ABYC（美国游艇协会）认证证书的进口游艇，在检验时不再要求提供图纸资料；对国内取得型式检验证书的批量新建游艇，直接换发游艇适航证书；对适航证书在有效期内的游艇，在省内转籍时不再开展现场检验，直接换发证书，大幅减少检验环节、缩短检验时间。

二是优化登记办理，让游艇“落户”更便利。实施更加灵活的登记政策，对与江苏备案的游艇俱乐部签订委托管理协议的外省游艇所有人，允许在俱乐部所在地办理游艇登记手续，打破地域限制，方便游艇流转与集聚。

三是创新发展模式，让游艇“消费”更亲民。印发江苏省游艇租赁试点相关管理制度，推进以游艇俱乐部为主体开展游艇租赁试点，降低游艇消费门槛，促进游艇消费从“小众高端”走向“大众休闲”。

四是强化综合保障，让游艇“出行”更顺畅。指导各地科学划定并分批公布游艇适航区域。推广使用“一键报备”小程序，实现游艇出航报备便捷化。同时，严格落实安全监管有关要求，督促俱乐部压实主体责任，运用AIS等技术实现全过程航行监测，在适航区域加强应急力量部署，全力守牢水上安全底线。

谢谢！

交汇点记者：江苏是全国第一造船大省，造船业基础雄厚。请问省工业和信息化厅在推动提升我省游艇制造能力方面有哪些具体工作打算？

李剑澄（省工业和信息化厅副厅长）：感谢这位记者朋友的提问。江苏省委、省政府高度重视船舶海工产业发展。“高技术船舶与海工装备集群”是我省重点建设的5个世界级先进制造业集群之一。目前，全省造船市场份额占全国比重45%以上、占世界比重25%以上，船舶海工产业集群规模连续16年位居全国第一。可以说，江苏游艇业发展拥有坚实的产业基础。下一步，省工业和信息化厅将认真落实《若干措施》要求，围绕研发设计、制造等环节系统施策，重点从四个方面推动我省游艇制造能力和水平整体提升：

一是紧扣研发设计，着力突破一批新技术。瞄准国际化、大众化、谱系化、批量化发展方向，积极推动细分领域链主研发设计企业加强合作，探索搭建船舶（游艇）设计交流平台，推广优秀设计案例，促进设计经验共享与创新，着力打造具有市场竞争力的江苏自主游艇品牌。

二是紧扣智能制造，着力推动游艇产业智能化绿色化发展。加快培育游艇细分领域链主企业和专精特新企业，支持条件成熟的企业进入“筑峰强链”企业库。发挥龙头骨干企业以及江苏省船舶工业行业协会、江苏省船舶海工产业创新联盟等行业组织作用，推动游艇企业逐步培育全场景系列化产品建造能力。鼓励条件成熟的企业建设规模化游艇生产线，深入推进“智改数转网联”，提升规模化、智能化、绿色化制造能力。

三是紧扣集聚化发展，着力建设一批先行发展示范区。紧抓“十五五”规划窗口期，将游艇产业发展纳入《江苏省“十五五”船舶与海洋工程装备产业发展规划》统筹谋划，以现有的南通、泰州、扬州国家级海工装备和高技术船舶先进制造业集群为基础，发挥无锡、苏州太湖游艇业先发示范优势，引导各地因地制宜、合理布局，构建特色鲜明、优势互补的游艇制造产业生态。

四是紧扣全产业链发展，着力推进一批核心关键配套。充分发挥江苏省船舶海工配套产业联盟的纽带作用，系统梳理省内配套企业与产品清单，精准摸排供应链短板，定期组织主机厂与配套企业开展专题对接，搭建稳固的产业链协作平台，提升全产业链的协同性与韧性。

谢谢！

中国旅游报记者：江苏水域旅游资源特别丰富。请问结合《若干措施》，省文化和旅游厅在充分释放游艇旅游消费潜力方面有哪些具体落实举措？

拾峰（省文化和旅游厅副厅长）：谢谢您的提问。江苏作为全国唯一同时拥有江河湖海的省份，全省26家5A级旅游景区中，直接以河湖海岛命名的有13家；62家省级及以上旅游度假区中，以水为主题的占2/3。独特的水上旅游资源优势，使得外地游客向往来江苏体验“水韵”多元魅力，本地百姓渴望在家门口感受水乡别样风情。随着文旅新业态蓬勃发展、消费场景推陈出新，游艇旅游日益成为彰显“水韵江苏”特色、释放服务消费潜力的新增长点。省文化和旅游厅将认真落实《若干措施》有关要求，重点开展三个方面工作：

一是积极开发游艇旅游特色产品。近年来，全省各地先后推出南京长江游轮、连云港国际邮轮、无锡苏州“太湖揽胜”游船、扬州无锡古运河沉浸式夜游等一批水上旅游新线路新产品，广受游客和市场好评。我们将进一步鼓励各地在确保河湖防洪、生态环保等安全的前提下，依托A级旅游景区、省级及以上旅游度假区的游艇适航区域，策划推出一批生态观光、休闲度假、水上运动等特色线路和产品。积极引导游艇俱乐部拓展游艇应用场景，丰富“游艇+观光”“游艇+婚礼”“游艇+民宿”“游艇+摄影”“游艇+水上休闲运动”“游艇+青少年研学”等融合业态旅游产品供给。同时，指导苏州、无锡、连云港等条件成熟地区，适时举办游艇旅游活动，打造具有“水韵江苏”特色的游艇旅游IP。

二是完善游艇旅游配套基础设施设备。游艇旅游具有跨行业、跨领域的综合性特点，对配套基础设施和接待服务保障要求较高。我们将支持各地结合实际，在符合条件的A级旅游景区、省级及以上旅游度假区内，科学合理规划建设游艇码头（停泊点）等配套基础设施和接待服务设施，鼓励俱乐部、景区度假区的游艇码头等靠泊设施共享共用，在满足游艇停泊、租赁、维护保养、安全保障等功能基础上，有效带动商务休闲、餐饮住宿等多元综合服务业发展。近年来，省文化和旅游厅联合省信保集团及6家金融机构共同推出“苏旅贷”专项金融产品，为省内文旅企业提供低成本贷款支持，帮助企业解决融资需求。

三是加大游艇旅游产品宣传力度。作为新兴文旅消费业态，目前大众对游艇旅游的认知相对有限。我们将指导各地通过线上线下多种方式加强宣传推广，提升公众参与热情和积极性，助力激活游艇消费。鼓励各地文旅部门积极配合举办游艇产业活动，实现资源共享、信息互通。培育游艇旅游大众消费理念，指导景区、度假区和游艇俱乐部等，以沉浸式、多样化、低门槛的方式，推出游艇试乘体验、水上运动科普等群众性活动。明年第八届大运河文化旅游博览会期间，将组织有关企业设置游艇展示和产品宣传展区，推出一批游艇旅游新场景新项目，更好满足大众化消费需求。

我就回答这些，谢谢！

央视网记者：请问省体育局在举办游艇赛事活动、促进“户外运动+游艇”融合发展方面，接下来有哪些工作打算?

张海涛（省体育局副局长）：感谢您的提问。游艇业作为融合高端制造、休闲旅游和高品质消费的综合性产业，与水上运动、户外运动产业有着天然的融合性。促进“户外运动+游艇”发展，对于丰富产品供给、提升消费体验、更好满足人民群众多元化消费需求具有积极作用。2024年11月，省体育局会同省发展改革委等十部门出台《关于加快发展水上运动休闲消费的意见》。今年10月，省政府办公厅出台《关于加快发展赛事经济提振体育休闲消费的意见》。两份文件均对发展水上运动和赛事活动、拓展“水上运动+”新业态新模式等提出了明确要求。近年来，全省各地充分发挥“水韵江苏”生态资源优势，着力丰富水上运动项目和赛事供给，积极推动游艇旅游、水上运动、休闲度假等业态融合发展。无锡、苏州、连云港等地依托丰富的水域资源，培育了一批水上运动、游艇等俱乐部，开展水上摩托艇、赛艇、皮划艇、桨板等丰富多彩的赛事活动，引领相关消费潜力加速释放。

下一步，我们将围绕《若干措施》有关要求，进一步发挥体育赛事牵引作用，促进“户外运动+游艇”融合发展，助力培育游艇消费、做大相关产业。重点做好以下两方面工作：

一方面，丰富水上运动赛事活动供给。江苏水上运动项目发展基础好、竞技水平高。江苏健儿在第十五届全运会帆船、赛艇、皮划艇等水上项目上共斩获1金1银5铜，竞赛成绩取得多维突破。我们将继续支持有条件的地区引进全国性和国际高端水上运动赛事，持续开展青少年和群众性水上运动赛事活动。办好2026年中国家庭帆船联赛、南京·大学生国际赛艇公开赛及江苏省青少年赛艇锦标赛、帆船锦标赛、皮划艇静水锦标赛等赛事，提升大运河赛艇系列赛、大运河帆船系列赛等赛事影响力。鼓励有条件的地区发挥水上赛事活动牵引作用，策划举办游艇相关赛事活动，促进游艇元素融入赛事活动。

另一方面，拓展“户外运动+游艇”消费场景。结合高质量户外运动目的地建设，依托水域资源、游艇适航区域等，大力发展帆船、赛艇、摩托艇等水上运动项目，以及低空、骑行、露营、越野等运动项目，打造一批水岸联动、文体旅融合的消费场景。鼓励无锡、苏州、连云港等地依托临水资源禀赋，因地制宜拓展“水上运动+游艇体验”“游艇+观赛+游览”等体育旅游特色产品和线路。指导和推动具备条件地区结合相关赛事，举办“跟着赛事去旅行”主题活动，打造以“户外运动+游艇”为主题的户外运动精品线路和体旅融合项目。

谢谢大家。

中国交通报记者：《若干措施》明确了创新游艇政务服务、提高游艇综合服务能力等多项由海事部门牵头或参与的任务。请问，江苏海事局将如何具体落实这些部署要求，为游艇产业创造更优发展环境？

黄燕品（江苏海事局副局长）：感谢您的提问。当前，游艇消费正逐渐走向大众化，产业正迈向规模化，这对海事监管与服务保障工作提出了新的更高要求。江苏海事局将认真落实好《若干措施》相关要求，切实履行监管职责，持续优化服务举措，全力护航江苏游艇业高质量发展。主要围绕三个方面：

一是围绕游艇“俱乐部、所有人、操作人员”三类主体，提升服务效能，推动产业要素“聚起来”。实施游艇登记制度创新，对委托本省俱乐部管理的外省游艇，允许其在俱乐部所在地办理登记手续。鼓励引导游艇纳入俱乐部规范化管理，推动俱乐部提升安全管理和运营服务水平。支持相关院校、培训机构开展游艇操作人员培训，探索创新培训模式，构建多元化培养机制，为游艇业发展提供专业人才保障。

二是夯实游艇“码头、停泊水域、适航区域”三大基础，完善设施配套，推动支撑体系“强起来”。积极会同有关地方和部门，支持游艇码头建设，优先办理涉水工程前期审核、通航安全保障方案评估和施工作业许可。指导地方在符合生态环境保护等要求的前提下，科学划定游艇适航区域和停泊水域，推动完善燃料补给、维修保养、污染物和废弃物回收等配套设施。加强水上应急搜救能力建设，强化监管装备配备，健全应急救助机制，助力游艇业持续健康发展。

三是紧抓游艇“制造、检验、运营”三个环节，强化全链条保障，推动游艇出行“畅起来”。在制造环节，主动靠前服务，为新造游艇下水、试航、交付提供水上安全指导。在检验环节，支持优化游艇检验服务，推动提升检验服务供给能力。在运营环节，协同有关部门构建覆盖游艇全航程的监管服务体系，保障游艇旅游宣传、产品开发及相关赛事活动的水上安全，共同营造规范有序、充满活力的游艇业发展环境。

谢谢！

韩小平（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢黄燕品先生。这次印发的《若干措施》，可以说内容丰富、含金量高。请大家准确全面地做好宣传解读，持续关注和报道江苏因地制宜推动游艇业高质量发展的生动实践。

今天的发布会就到这里，感谢几位发布人，也感谢各位媒体记者的参与。下次再见。

韩小平（省政府办公厅新闻协调处二级调研员）：记者朋友们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻发布会。党中央高度重视发展赛事经济，对此作出了一系列部署要求。前不久胜利闭幕的党的二十届四中全会审议通过的《建议》，强调要统筹推进群众体育和竞技体育发展，加快建设体育强国。

为贯彻落实好中央部署要求，近日，省政府办公厅印发实施《关于加快发展赛事经济提振体育休闲消费的意见》（以下简称《意见》）。今天，我们高兴地邀请到省体育局副局长张海涛先生，省商务厅副厅长吴海云女士，省文化和旅游厅副厅长李川先生，人民银行江苏省分行副行长唐志新先生，省工业和信息化厅二级巡视员卢载贵先生，请他们介绍《意见》的有关情况，并回答大家感兴趣的问题。我是省政府办公厅新闻协调处韩小平。

首先，请省体育局副局长张海涛先生作情况介绍。

张海涛（省体育局副局长）：各位媒体朋友，大家好！非常感谢大家长期以来对江苏体育工作的关心与支持。根据安排，下面我简要介绍《意见》的有关情况。

一、《意见》出台背景

习近平总书记高度重视体育工作，先后作出了一系列重要指示批示，指出“体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台”，强调“要推动体育产业高质量发展，不断满足体育消费需求”。近年来，党中央、国务院多次对体育事业发展和产业发展作出部署，强调要推动体育休闲等服务消费，积极培育体育赛事等新的消费增长点。今年8月30日，国务院办公厅印发《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》，为发展赛事经济和体育产业指明了方向、注入了新动能。

省委、省政府高度重视赛事经济和体育消费发展，把制定出台加快发展赛事经济文件列入2025年省政府政策性文件制定计划。为认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，不断扩大体育休闲消费，切实发挥体育赛事促消费、稳增长作用，省体育局会同省发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、文化和旅游厅、人民银行江苏省分行等有关部门，在广泛听取重点体育企业、相关行业协会建议，并向社会公开征求意见的基础上，起草形成该《意见》，目前已由省政府办公厅印发。

近年来，我省将体育赛事作为培育新型消费、赋能经济增长的重要抓手，大力培育发展赛事经济，体育赛事的乘数效应、融合效应和带动效应不断凸显。今年1-9月，全省纳入监测的213项重点赛事，带动客流573.4万人次，拉动消费35.4亿元。刚刚落下帷幕的江苏省城市足球联赛，自5月10日开赛以来持续火爆，成为现象级体育赛事，不仅点燃了全民健身热情，更有力推动了消费、释放了内需。截至11月1日决赛，85场比赛现场观众总数243.3万人次，场均2.86万人次，线上直播观看22.2亿人次。人民日报、新华社、中央广播电视总台等中央主流媒体持续关注报道，抖音、微信视频号、新浪微博、快手等平台话题播放量超818亿次。可以说，随着人民群众健康需求和美好生活需要日益增长，赛事经济发展空间广阔，正逐步成为新的经济增长点。此次《意见》的出台，必将为推动我省赛事经济加快发展、进一步提振体育休闲消费提供政策指引、发挥重要作用。

二、主要内容和特点

《意见》共五个方面内容、17条具体举措，概括起来主要有以下5个特点：

一是聚焦重大部署，体现率先作为。江苏体育产业和体育赛事发展一直走在全国前列。2023年全省体育产业实现总规模6415.5亿元、位居全国第三位，占全国比重超过1/6，预计2024年总规模近7000亿元；2023年全省体育产业增加值达2206.5亿元，占全省同期GDP比重为1.72%。同时，办赛数量持续攀升，办赛质量显著提高。这次出台的《意见》，聚焦习近平总书记赋予江苏“在推进中国式现代化中走在前、做示范”的重大使命，全面贯彻党中央、国务院关于推动体育休闲等服务消费、释放体育消费潜力、推进体育产业高质量发展的决策部署，认真落实近期中央和省重要会议、重要文件精神，结合实际提出一系列具体务实的政策措施，力求在相关工作中展现江苏特色、体现率先作为，努力打造促进赛事经济和体育休闲消费省域示范。

二是聚焦供需协同，释放消费活力。一方面，丰富高质量体育赛事供给，围绕“办好赛”，在擦亮城市足球联赛品牌、常态化举办具有广泛群众基础的赛事、引进培育高端体育赛事、打造精品户外运动赛事、发展大众特色体育赛事等5个方面下功夫，释放赛事活力，赋能消费升级。特别是提出持续办好江苏省城市足球联赛，打造足球运动健康发展、文旅体商融合发展、人文经济互促发展的综合性顶流赛事品牌；同时进一步放大联赛效应，支持各级体育协会等主体，按市场化规则组织篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球等比赛，鼓励各地加强体育赛事品牌创新，培育一批社会影响力大、知名度高的业余精品赛事，积极发展滑雪、潜水、动力冲浪板、飞盘、桨板、定向等新兴赛事，鼓励发展街头田径、滑板、匹克球、腰旗橄榄球等潮流运动，让各类运动百花齐放，满足群众多元化参赛观赛需求。

另一方面，激发体育赛事消费潜力，推进体育赛事进景区、进公园、进街区、进商圈，支持在体育场馆、体育公园、运动营地等打造一批沉浸式体育赛事消费场景，延伸打造集观赛、美食、市集、互动娱乐于一体的“第二现场”，鼓励各地推出体育消费券、消费满减、积分奖励兑换等优惠措施，持续放大票根经济效应。

三是聚焦系统发展，完善产业链条。赛事经济产业链长，牵引带动作用强。《意见》突出“拓链条”，围绕深化“赛事+文旅”、提升“赛事+制造”、做精“赛事+服务”，推动赛事经济全产业链发展，打造更多融合发展新业态新模式。比如，“赛事+文旅”方面，提出推动建设一批高质量户外运动目的地，打造一批国家级春节和国庆假期户外运动精品线路，培育一批体育旅游精品项目。“赛事+制造”方面，强调推动体育用品制造强链，助力更多体育企业进入“专精特新”、单项冠军企业行列，打造户外运动服装与装备、球类与健身器材、体育场地材料等若干年产值30亿元以上的特色产业集群，促进智能化、绿色化、融合化发展。“赛事+服务”方面，提出深化体育与健康、养老等行业融合，打造一批美丽乡村体育休闲项目，结合特色赛事打造优质研学课程和线路。

四是聚焦基础建设，夯实发展支撑。围绕加大体育场地设施供给，发掘城市各类“金角银边”，嵌入式建设运动场地设施，建设水上运动基地、航空飞行营地、汽车自驾营地等户外运动场地设施，加快推动公共体育场馆绿色、低碳、智能转型。围绕推进体育赛事数字化建设，支持利用人工智能、大数据、物联网、数字孪生等技术，为体育赛事活动提供全链条场景创新。围绕加强专业人才支撑保障，多层次培养赛事管理、运营等复合型人才，完善各类裁判员培养、认证、选拔、选派管理制度，加强体育赛事活动指导员、竞赛管理人员培养和培训，鼓励退役运动员在赛事经济领域就业创业，以高质量人才赋能赛事经济加快发展。

五是聚焦要素保障，形成发展合力。发展赛事经济是一项系统工程，需要政策支持、组织管理等各要素协同发力。政策支持方面，推出了财政、金融、用地等一系列针对性措施。比如，综合运用财政奖补、贷款贴息等政策工具，重点支持举办体育特色品牌赛事、消费引领性强的重大赛事，支持职业体育俱乐部发展、体育制造业企业转型升级。适时推出“苏体贷”专项金融产品，以财政贴息、担保费补贴方式支持企业发展。支持金融机构探索运用门票收费权、赛事版权、转播权质押等提供风险缓释，鼓励保险机构推出赛事意外险、赛事责任险、赛事取消险等赛事保险。鼓励各地编制体育设施布局专项规划，统筹安排各类体育设施用地，经依法批准后纳入国土空间规划“一张图”，探索点状布局的体育设施用地供应方式。组织管理方面，提出制定大型体育赛事安保标准，建立体育赛事效益评估体系，健全大型赛事活动跨部门一站式综合服务保障，完善体育赛事活动“熔断”机制、风险管理和应急救援体系，为各类企业和社会力量投资体育赛事领域提供有力支撑。

关于文件出台和内容特点，我就介绍这些。接下来，省体育局将结合深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，会同省各有关部门，共同把《意见》贯彻好、落实好，推动政策效应尽快释放，助力全省经济持续回升向好，更好满足人民群众美好生活需要。

谢谢大家。

韩小平（省政府办公厅新闻协调处二级调研员）：谢谢张海涛先生。下面，进入提问环节，记者朋友可就感兴趣的问题进行提问，提问前请先通报所在的媒体机构。下面开始提问。

中央广播电视总台记者：请问围绕贯彻落实《意见》，省体育局在进一步丰富优质体育产品供给、释放体育消费潜力方面有哪些工作考虑?

张海涛（省体育局副局长）：感谢您的提问。发展体育产业、促进体育消费是落实扩大内需战略的重要内容。近年来，全省体育系统充分发挥城市足球联赛等各类赛事撬动作用，大力发展赛事经济，扩大体育服务供给，先后成功举办2023年苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛、2024年全国室外射箭锦标赛（公开组）、2025年世界室内田径锦标赛等国际国内重要赛事，举办长三角国际田径钻石赛、环太湖国际公路自行车赛、大运河系列赛等区域品牌赛事，每年组织开展丰富多彩的群众性和青少年体育赛事活动，不断满足人民群众多层次多样化的参赛观赛需求。

下一步，我们将围绕《意见》要求，进一步丰富体育产品供给、释放体育消费潜力，重点做好以下四个方面工作：

一是丰富高质量体育赛事供给。继续办好江苏省城市足球联赛，不断放大联赛溢出效应，加强“吃住行游购娱”全链条整合，推出更多“赛事+文旅”“赛事+消费”等多元场景，推动赛事“流量”不断转化为消费“增量”。支持各地申办国际国内高水平体育赛事，办好世界田联路跑锦标赛、中国羽毛球公开赛等国际国内重要赛事。同时，加强体育赛事品牌创新，鼓励发展大众特色体育赛事，培育一批具有自主知识产权和国际影响力的品牌赛事，形成多层次、多样化的赛事活动体系。

二是加大体育场地设施供给。充分利用公园绿地、城市空闲地、边角地、路桥附属用地、社区广场等空间，因地制宜建设小型多样、便捷亲民的多功能运动场、口袋体育公园等健身场地设施，增加群众健身需求强烈的球类运动场地。推进公共体育场馆绿色、低碳、智能转型，培育智能化、定制化、体验式体育消费新模式。“十五五”期间，每年将打造10-15个体育消费创新场景典型案例。

三是扩大特色体育服务供给。因地制宜建设一批高质量户外运动目的地，高标准培育一批国家和省级体育消费载体，推动水上、低空、冰雪、骑行等新兴消费领域发展。促进体育与健康等行业复合经营，建设社区运动健康中心等载体，拓展运动健康促进、运动康复、体重管理等服务。“十五五”期间，将着力打造一批国家级春节和国庆假期户外运动精品线路，每年打造3-5个省级以上体育旅游精品项目，推出10个以上省级体旅融合发展优秀案例。

四是优化赛事经济和体育消费环境。鼓励各地推出体育消费券、消费满减、积分奖励兑换等优惠措施，支持各类优质资源投资体育消费领域。加强与省有关部门协同联动，综合运用财政、金融、用地等政策工具，引导各类企业投资体育赛事。强化体育赛事宣传引导，讲好赛事发展故事，为推动赛事经济和体育产业高质量发展营造良好氛围。

谢谢大家。

香港大公文汇传媒集团记者：《意见》明确提出要“激发体育赛事消费潜力”。请问在推动赛事与消费深度融合方面，江苏主要采取了哪些举措？取得了哪些成效？

吴海云（省商务厅副厅长）：谢谢这位记者朋友的提问。为激发体育赛事消费潜力，根据《意见》要求，全省商务系统突出“活动+政策+载体+服务”四轮驱动，创新打造“体育赛事+苏新消费”联动IP，推动赛事流量转化为消费增量。今年1-9月，全省实现社会消费品零售总额3.48万亿元、居全国第一，为全省经济高质量发展提供了有力支撑。“苏超”联赛的火爆，是商旅文体深度融合的一次生动实践。根据银联大数据显示，5月10日开赛以来，全省重点监测企业销售额同比增长33.1%、客流量同比增长28.4%。《镇江市探索推出“银发+票根”服务消费融合创新产品》入选中央财办“全国各省（区、市）以新供给引领新消费新需求”典型案例，我省《“苏超”IP激发商旅文体消费新活力》获评商务部“IP+消费”典型案例。我们主要采取以下四个方面举措：

一是聚焦场景创新，拓展赛事消费新模式。联动打造573个集观赛、购物、美食、互动娱乐于一体的“‘苏超’第二现场”，覆盖重点商业综合体、商场、家电卖场、夜间消费集聚商圈（步行街）等场景，上线电子地图，方便市民便捷观赛、消费。南京银杏里街区将啤酒龙虾季与赛事结合，单日客流超1.6万人次，商铺营业额翻倍。苏州将“第二现场”搬进家电展厅，打造商业体“客厅观赛”的全新体验。这些创新场景，将观赛热情从球场延伸至全域消费场景，充分发挥重大赛事的溢出效应。

二是聚焦品牌活动，打造赛事消费新IP。紧扣赛事，举办“苏新消费·苏超”嘉年华活动，省市县联动累计举办1800余场促消费活动，发放超1.4亿元惠民消费券，组织超1.6万家商贸流通企业参与，以赛事串联“吃喝玩购娱”等消费全场景。同时联动金融机构，以50个夜间消费集聚商圈（步行街）为主体，组织全省超1.6万家商户开展“苏·超级夜”主题活动，实现“观赛-优惠-消费”无缝衔接。

三是聚焦惠民让利，推出赛事消费新权益。加强政银企联合，撬动市场资源，推出一系列优惠措施。联合金融机构推出“苏超联赛+苏新消费”联动权益包，联合美团开展“苏新消费·苏超”嗨购消费季活动，发放5亿元餐饮消费补贴。整合银联、银行等金融机构促消费资源8000万元，用于汽车、家装等分期消费贴息和信贷补贴。同时，打造“票根经济”，推出“跟着赛事品美食”等活动，球迷凭赛事票根可在合作商户享受住宿、餐饮、景区等多个消费领域的专属优惠，实现“1元门票带动7.3元周边消费”的杠杆效应。

四是聚焦“苏品苏货”，开发赛事赋能新空间。紧紧围绕重大赛事，深入挖掘江苏精品、外贸优品、老字号等具有地方特色的优质消费品，推动首批979个“苏品苏货”上平台、上商超、上连锁。截至目前，京东、淘天、抖音等线上平台“苏品苏货”专区累计销售额已突破40亿元。

下一步，我们将认真落实省委、省政府“在扩大内需上再加力”的工作要求，按照《意见》任务分工，加力推动“赛事+消费”深度融合，进一步拓展消费场景，创新消费促进机制，推动消费市场提质扩容，为更好助力全省经济高质量发展作出贡献。

谢谢大家。

新华日报记者：今年“苏超”联赛对于文旅的带动作用十分明显。请问省文旅厅在进一步深化“赛事+文旅”、推动文体旅融合发展方面有哪些工作打算？

李川（省文化和旅游厅副厅长）：感谢您的提问。体育赛事对文旅的带动作用正日益凸显。今年，火爆出圈的江苏省城市足球联赛，是一次文旅体商融合发展的生动实践，有力彰显“跟着赛事去旅行”的品牌效应和社会价值。据不完全统计，“苏超”赛季期间，全省主场城市比赛日A级旅游景区接待游客2511.71万人次、同比增长17.38%，其中接待外地游客1440.3万人次、同比增长23.22%；银联渠道异地文旅消费145.7亿元、同比增长27.1%。

《意见》从要素整合、产品供给、完善链条、促进消费等方面，进一步明确“赛事+文旅”的工作目标和具体任务，为高质量推进文体旅融合、更好满足人们多元消费需求，明晰了发展方向、提供了实践路径。下一步，我们将按照省委、省政府工作部署，认真落实《意见》相关要求，加强与各地和省有关部门的联动，进一步推动“赛事+文旅”双向赋能、融合发展。重点抓好以下四个方面：

一是积极打造文体旅融合新场景。立足全省文旅资源禀赋，坚持“体育为核、旅游为体、文化为魂”理念，打造一批户外运动与休闲体验相结合的特色旅游场景，加快构建以环太湖、沿长江、沿大运河、沿海等区域为重点的“水韵江苏”户外运动目的地体系。鼓励景区、度假区开发越野骑行、低空飞行、帆船赛艇等户外运动项目，推进划龙舟、骑行、跑步等赛事活动进景区、进街区，培育一批体育旅游精品项目，不断丰富满足大众户外运动、度假休闲、亲子游乐等需求的体验场景。

二是持续丰富文体旅融合新供给。以“跟着赛事去旅行”为主题，抓住举办城市足球联赛、乒乓球、篮球、斯诺克等各类特色专业比赛的契机，联合旅行社、OTA平台，整合各地赛事场馆、旅游景区、文博场所、商圈街区等资源，策划推出一批跨区域、有特色的“赛事+文旅”精品线路和产品。鼓励各地聚焦观众和公众需求，突出非遗、美食、民俗等最具地方特色的元素，打造以赛事为入口、文旅为支撑、城市为载体的文旅供给体系，激发游客“因一场赛事奔赴一座城”的参与热情。

三是聚力宣传文体旅融合新形象。充分利用“江苏省城市足球联赛”的品牌价值和宣传效应，将地域文化与特色赛事结合起来，通过创新思路、创意表达，在展现竞技激情的同时引发情感共鸣、传递文化温度，全方位展示江苏文体旅融合发展成果。坚持将体育元素融入文旅工作，定期发布“赛事+文旅”线路产品，继续举办“跟着‘苏超’去旅行”主题活动，组团参加中国体育文化和旅游博览会，联动主流媒体与社交平台开展线上线下推广，不断提升江苏文体旅融合品牌影响力。

四是探索挖掘文体旅融合新空间。发挥文体旅联动提振消费政策的激励作用和“苏超”案例的示范效应，推动各地放大“票根+”撬动作用，吸引更多经营主体参与惠民活动。鼓励文旅企事业单位依托景区、度假区、夜间文旅消费集聚区、特色街区商圈等空间，积极参与举办品牌体育赛事、打造赛事“第二现场”，支持体育领域的企业和资金投资布局文旅项目、参与文旅活动，以市场为纽带，不断拓展文体旅合作空间，实现双向奔赴、互利共赢。

谢谢大家。

江苏经济报记者：《意见》提出要强化赛事经济和体育产业发展的融资支撑。请问人民银行江苏省分行对此有何相关工作举措？

唐志新（人民银行江苏省分行副行长）：谢谢你的提问。体育产业包括体育基础设施、体育用品生产和体育服务提供等方面，具有产业链条长、覆盖范围广、带动能力强的特点。一直以来，人民银行高度重视金融对体育产业的支持工作。今年3月，人民银行总行联合国家体育总局等部门，印发《关于金融支持体育产业高质量发展的指导意见》。今年8月，我行联合省体育局等部门，出台我省17条贯彻落实举措，并探索建立“一码、一库、一机制”金融支持工作框架，积极引导金融资源加快向体育产业流入。截至今年9月末，全省1604家体育重点企业的银行授信金额达2288亿元、同比增长39.8%。

下一步，我行将按照省委、省政府和人民银行总行工作部署，落实好《意见》相关要求，进一步完善工作举措，推动金融支持与赛事运营、产业升级、消费扩容深度融合，为我省赛事经济高质量发展和体育休闲消费能级提升，提供更坚实的金融保障。主要有以下三个方面：

一是深化“一码”，即深化“江苏省体育产业金融服务码”推广应用，全面提升体育金融服务质效。我行与省体育局共同研究发布体育产业金融服务二维码，凡经营范围或服务对象与体育有关的企业，均可通过我行微信公众号中的“服务大厅”栏目，扫码提交融资需求、咨询金融政策、评价银行服务和提出意见建议。我行将及时把企业需求精准推送至相关金融机构，指导金融机构建立“135”融资响应机制，即“1个工作日内受理，3个工作日内对接，符合条件的原则上5个工作日内完成贷款审批”，尽可能缩短融资链条，提高融资效率。同时，针对企业反馈的意见建议，安排专人及时回复，真正实现服务跟着需求走。我行将联合行业主管部门与行业协会，进一步扩大服务码触达范围，推动更多体育企业知晓和使用，将体育金融服务做得更实、更好。

二是优化“一库”，即优化“体育相关领域融资需求项目库”管理，全力推进融资项目落地实施。根据有关政策要求，我行将融资需求分为八大类别，即体育场馆建设、体育用品制造、体育赛事服务、体育用品销售、体育旅游服务、体育培训与体育俱乐部、体育用品和文创设计、体育商业圈和“第二现场”运营。通过科学分类管理，可以有效整合资源，引导在对应领域具备专业优势的金融机构开展精准服务。经调研摸排，并征求行业主管部门意见，首批入库项目共231项，融资需求达334亿元。其中，既有南京青奥专业足球场、无锡奥体等标志性场馆建设，也有受益赛事经济带动、亟需资金支持扩大生产的体育制造企业，还有广受球迷欢迎的“苏超”文创产品的设计企业，覆盖体育产业全链条。下一步，我行将全力促进入库项目尽快落地，切实发挥项目库对体育产业发展的支撑作用。

三是完善“一机制”，即完善“结构性货币政策工具引导机制”，精准赋能体育产业融资供给。对金融机构发放体育制造和批发零售企业贷款，我行将通过支农支小再贷款予以优先支持；对金融机构发放体育服务业企业贷款，我行将支持金融机构充分利用服务消费和养老再贷款获取专项支持；对金融机构发放体育产业中的科技型中小企业，以及企业技术改造、设备更新等项目贷款，我行将支持金融机构重点申请使用科技创新和技术改造再贷款，助力产业向高端化、智能化转型。通过分类运用三大货币政策工具，筑牢我省体育产业发展资金保障。同时，我行还将探索建立考核评估机制，对积极对接项目、有效满足企业融资需求的金融机构，在额度分配、政策激励等方面给予适当倾斜。通过强化货币政策工具的引导撬动作用，推动金融资源更高效、更精准地流向体育产业的重点领域和薄弱环节，为体育产业高质量发展注入更强动力。

借此机会，感谢媒体记者对江苏金融工作的关心和关注。谢谢大家。

江苏交通广播网记者：今年“苏超”赛事持续火热，不仅带动了体育户外用品的销售，还推动了体育用品制造业的发展。请问我省在提升“赛事+制造”方面有哪些举措？

卢载贵（省工业和信息化厅二级巡视员）：谢谢您的提问。近年来，省工业和信息化厅深入贯彻落实省委、省政府关于建设体育强省的部署要求，坚持以企业为主体、以市场为导向，重点围绕产业集聚、企业培育和数智赋能三个方面，加快推进体育用品制造业高质量发展，为繁荣赛事经济、服务人民群众美好生活提供有力支撑。

一是优化产业布局，促进集聚发展。近年来，我省体育用品制造业规模居全国前列，2024年全省文体工美娱乐用品制造业规上企业达1845家，实现营收1669.9亿元、利润总额83.8亿元。我们注重引导各地立足资源禀赋和产业基础，推进错位发展、特色发展，初步形成苏州户外运动服装、昆山自行车、南通健身器材和球类用品、淮安蹦床、扬州户外用品、泰州钓具等特色体育用品产区。以常熟和淮安为例，常熟市集聚了500余家规上户外运动服装生产企业，今年省市联动推动苏州成立全省首个户外运动服装产业联合会，聚力打造特色鲜明、竞争力强的户外运动产品产业集群；淮安金湖县蹦床产业集聚相关企业40余家，全球市场占有率近70%，“体育+产业”集群效应显著。

二是加强重点培育，壮大优质企业。将体育用品领域重点企业纳入全省先进制造业“筑峰强链”重点企业库，鼓励企业加大设备更新和新技术新产品研发力度，进一步提升产品制造水平和附加值，着力培育一批细分领域“专精特新”企业。积极组织近百家体育用品企业与电商进行需求对接，搭建产业链合作新平台，助力生产企业拓宽销售渠道。截至目前，我省在体育用品制造领域共有上市企业4家、国家级“专精特新”小巨人企业35家。

三是推广数智赋能，引领产业升级。推动产业向智能化、便捷化、个性化方向发展，鼓励企业加快“人工智能+”应用，通过数智化手段赋能新产品，更好满足人民群众多元体育用品消费需求。在国家工信部和体育总局联合公布的“2024年度智能体育典型案例”中，江苏共有5个项目入选，涵盖运动健身APP、智能运动可穿戴设备、智能户外运动设施、智能体育场馆设施、智能青少年体育产品等领域。

下一步，省工业和信息化厅将认真落实《意见》相关要求，聚焦体育用品制造业，进一步强化政策引导、优化产业生态，推动“赛事+制造”融合发展，为提升我省体育产业整体竞争力贡献力量。

谢谢大家。

韩小平（省政府办公厅新闻协调处二级调研员）：谢谢卢载贵先生。推动政策落地落实，离不开各方面的大力关心、支持和参与。请大家持续关注《意见》实施进展，帮助做好政策解读和宣传报道，为更好发挥赛事综合效应、释放消费潜力、推动赛事经济和体育产业高质量发展营造良好的舆论环境。

今天的新闻发布会就到这里，感谢几位发布人，也感谢各位媒体记者的参与。大家再见。