魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻发布会。

为进一步推进我省数字政府高质量建设，前一阶段，省政府办公厅分别印发了《江苏省电子政务外网管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）和《江苏省政务“一朵云”建设总体方案》（以下简称《总体方案》）。经省领导批准，今天我们召开新闻发布会，邀请相关方面负责人解读《管理办法》和《总体方案》的相关内容，介绍工作推进情况，并回答记者朋友们感兴趣的问题。

出席今天新闻发布会的有：省政务服务管理办公室主任张文浩先生、副主任赵明先生，省大数据管理中心主任吴中东先生，省发展改革委二级巡视员李君良先生，省工业和信息化厅二级巡视员李健先生，省财政厅副厅长师庆国先生。此外，省公安厅、人力资源社会保障厅、交通运输厅、文化和旅游厅、卫生健康委、市场监管局、医疗保障局等部门业务处室负责人也出席了新闻发布会。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。

首先，请省政务服务管理办公室主任张文浩先生介绍情况。

张文浩（省政务服务管理办公室主任）：新闻界的各位朋友，大家上午好！首先，感谢大家一直以来对我省政务服务管理工作和数字政府建设工作的关心与支持。

去年4月，习近平总书记在主持召开中央深改委第二十五次会议时强调，要“把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行”。党的二十大报告对建设网络强国、数字中国作出战略部署。省委、省政府高度重视数字政府建设，2022年4月，省政府印发《关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》，对打造自主安全“一朵云”、快捷通达“一张网”提出明确要求。随着我省各地数字政府建设加快推进，电子政务外网和政务云作为数字政府的基础底座，正在迈向集约高效、安全可靠、创新发展的新阶段，为切实提升云、网基础设施建设管理水平，有效支撑“一网通办”“一网统管”“一件事一次办”等政务服务应用，全面推进政府数字化转型，省政务办会同有关部门深入开展调研，反复征求意见，研究起草了《管理办法》《总体方案》，经省政府常务会议审议通过，分别于9月5日、10月5日以省政府办公厅名义正式印发。

下面，我向大家介绍一下两个文件的制定背景、主要内容和贯彻落实有关工作情况。

一、制定背景

（一）关于《江苏省电子政务外网管理办法（试行）》。我省电子政务外网于2017年建成投入运行，对上联通国家骨干网，横向联接各级部门和单位，实现省、市、县、乡、村五级全覆盖，是全省数字政府建设运行的基础骨干网络，主要承载运行各级各部门信息系统，提供应用支撑服务，目前共接入全省各级部门和单位2.26万余家、各类企业2600余家、终端47.3万余台，承载业务应用8900余个。近年来，随着政府决策科学化、社会治理精准化、政务服务高效化不断进步发展，以及5G、IPv6+、云计算、大数据、人工智能等新技术加快迭代演进，对政务外网支撑服务能力和安全运行管理提出了更高要求。但是，由于缺乏统一制度规范，近几年来，我省电子政务外网建设管理工作由省和市县各自负责，存在统筹规划和集约建设不到位、先进技术引进不及时、运维管理分散等问题。为更好支撑我省政府数字化转型各项工作纵深推进，迫切需要建立一套科学的管理制度，统一规范全省电子政务外网建设、运行和管理，有效提升数字政府基础网络服务保障能力和安全防护水平。《管理办法》为科学推进我省电子政务外网建设发展，切实加强集中统一管理提供了政策依据和制度保障。

（二）关于《江苏省政务“一朵云”建设总体方案》。《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》明确要求强化政务云平台支撑能力，按照省级统筹原则开展政务云建设，集约提供政务云服务。《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》要求打造自主安全政务“一朵云”。近年来，我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，积极推进政务云等数字政府基础设施建设，基本实现新增业务系统全部上云、存量业务系统有序迁移上云。目前，我省政务云已承载7300余个业务应用系统，保障了各级部门信息系统安全运行和各类业务应用有序开展。但是，我省政务云在顶层设计、集中投入、集约建设等方面还存在短板，总体保障能力不足，部门存量信息系统上云率不高，制约了政务信息系统的有效整合和数据充分共享。《总体方案》明确了全省政务“一朵云”体系架构、建设布局和实施路径，采用先进技术，创新建设管理模式，充分融合现有各级各类政务云资源，建立物理分离、逻辑集中、一体管理的运行机制和资源调度体系，对全省云节点进行统一纳管，全面提升全省政务云集约建设和管理水平。

二、主要内容

（一）江苏省电子政务外网管理办法（试行）。《管理办法》共八章三十二条。第一章为总则，主要明确《管理办法》制定的目的、依据、适用范围、定义、管理原则和集约化建设要求等；第二章至第七章为主体内容，分别明确职责分工、接入管理、运行管理、IP地址与域名管理、安全管理、监督与检查等；第八章为附则。

1. 关于职责分工。明确省政务服务管理办公室是省级政务外网主管部门，省大数据管理中心是省级政务外网运行管理机构，并对主管部门、运行管理机构、接入单位的工作职责和管理边界作出规范。

2. 关于接入管理。明确接入范围和管理原则、申请方式和技术要求、审核要求和办理流程，以及其他接入管理要求。

3. 关于运行管理。明确网络运行过程中的安全监测、运行保障、变更调整相关管理要求和流程，并对各级管理机构运行管理机制体系建设作出具体要求。

4. 关于IP地址与域名管理。明确各级机构、单位IP地址和域名规划相关要求、分配管理工作的具体边界范围，以及运行管理工作的具体要求。

5. 关于安全管理。明确网络安全主体责任，以及网络、终端、业务系统的安全管理要求，规定了管理原则、应急保障、禁止行为等内容。

6. 关于监督与检查。规定主管部门及运行管理机构定期检查、督促整改的相关管理和技术要求，对政务外网主管部门通报情形作出详细规定。

（二）江苏省政务“一朵云”建设总体方案。《总体方案》立足我省实际，以推动我省数字政府高质量建设为目标，坚持统筹协同、融合创新、集约高效和安全可控原则，树立全省“一盘棋”思想，加强顶层设计和省级统筹，按照存量维持、增量统建、逐步整合、适度超前的策略，科学布局建设政务云基础设施。《总体方案》共设置7个章节，包括总体要求、构建系统科学的建设布局、建设优质丰富的全栈能力体系、建设一体高效的运营服务体系、建设专业规范的智能运维体系、建设立体多层的安全防护体系、保障措施等内容。

1. 明确总体架构布局。基于省和13个设区市政务云现状，按照1个省级核心节点和13个市级骨干节点的“1+13”架构布局，全省统筹规划、分级建设、统一管理，省市两级大数据管理部门协同推进全省政务“一朵云”建设。

2. 科学确定建设目标。按照统筹规划、分步实施的原则，提出到2027年底，全面建成集约共享、融合创新、智能敏捷、安全可控、高效服务的全省政务“一朵云”体系，云资源规模满足需求，云技术应用先进成熟，云服务种类丰富多样，云安全体系自主可控，云使用效能显著提高。

3. 全面提升服务能力。一是按照集约化思路，提供覆盖IaaS、PaaS和SaaS的全栈式云服务能力。二是统筹考虑业务组织、资产管理、集约使用等运营内容，构建统一高效的全省政务“一朵云”运营服务体系。三是以规范运维管理和提高运维服务质效为目标，明确运维组织保障、运维流程规范和运维工具应用等要求，构建专业规范的智能运维体系。四是建立健全覆盖安全管理、主动防护、合规评估和运维保障的全方位立体化安全防护体系，切实加强建设运行与外包服务管理，压实安全责任，确保制度可执行、技术可落地、合规可监管、安全可保障。五是从组织领导、制度规范、资金投入、评估评价等方面强化保障措施。

4. 厘清各方职责分工。按照“统一规则、统筹布局、分工协同”的思路，持续探索和完善建设模式、服务模式、运营模式，构建职责明晰、权威高效的全省政务“一朵云”组织管理体系。省政务服务管理办公室作为全省政务“一朵云”行政主管部门，统筹全省政务云建设管理；省大数据管理中心作为全省政务“一朵云”运行管理机构，负责全省政务“一朵云”建设和运行管理工作，统筹核心节点建设、运行和安全管理工作；设区市大数据管理部门统筹市级部门和县（市、区）政务云资源需求，市政务云运行管理机构统筹骨干节点建设、运行和安全管理工作；各地各部门单位负责所属业务应用系统的上云需求规划、迁移部署、日常维护、安全管理和应急保障等工作。

三、工作进展

目前主要开展了三方面工作：一是加强宣贯实施。《管理办法》和《总体方案》出台后，省政务办召开全省宣贯培训会，详细解读电子政务外网管理办法和政务“一朵云”建设方案，提出贯彻落实具体要求，推动各项工作一体推进、一体落实。二是构建规范体系。配套研究制定网络安全管理规范、运维管理规范和应急预案，建立完备的电子政务外网规范体系，同步开展江苏省政务“一朵云”建设规范的编制工作。三是加强政务信息化项目审核把关。严格落实《管理办法》的相关规定和《总体方案》的建设管理标准，对不符合《管理办法》和《总体方案》要求的新建政务信息化项目不予立项、存量政务信息系统取消或缩减运维经费，提高集约建设管理效能。

四、下一步工作举措

（一）推进《管理办法》贯彻落实，全面提升政务外网服务能力。通过强化网络基础设施的建设与管理，着力提高电子政务外网的规范化、标准化水平，提升服务能力，赋能全省政府数字化转型需要。一是强化创新引领，打造全省新一代电子政务外网。目前，高清视频、5G移动应用、AI大模型等应用场景正加速涌现，我省将根据《管理办法》，加快建设新一代电子政务外网，通过IPv6迭代升级与规模部署，采用IPv6+、AI和SDN等相关技术打造高性能、大容量、广覆盖的固网和5G移动新平面，全面提升政务外网承载能力、资源弹性扩展能力和业务保障能力。二是强化省市协同，打造全省电子政务“一张网”。通过《管理办法》实施，实现全省电子政务外网“一张网”高质量管理，建立统一标准、统一管理、规范运营、高效协同的电子政务外网管理体系和安全防护体系，切实提升电子政务外网整体管理水平和安全管理效能。三是强化网络赋能，打造多维示范应用场景。通过《管理办法》实施和新一代电子政务外网建设，加强新技术运用和新兴技术赋能，在应急指挥调度、重大活动保障、大数据应用、智能物联感知等领域打造示范应用，支撑数字化转型多业务、全口径、多场景应用，全面承载政府数字化转型各项工作需求。

（二）扎实推进政务“一朵云”建设工作。省政务办和大数据管理中心将按照省委、省政府工作部署要求，会同各地各相关部门，采取积极有效举措，推动《总体方案》各项举措落实落地，为数字政府建设夯实基座。一是加快推进方案细化落地。方案印发后，我们立即发布了《总体方案》“一图读懂”，后续将进一步利用专题会议、政府网站和跨部门政策信息发布平台，对《总体方案》进行全方位的宣贯解读，让政务云建设单位知晓政策、读懂政策，督促指导设区市制定具体实施方案和工作计划，推进省政务云统筹建设、一体管理。二是提升省级核心节点保障能力。会同省发展改革委、财政厅等部门，全面摸清各部门新建和存量业务系统资源使用需求，细化省级政务云建设方案并组织实施，加快推进各部门业务系统上云用云，为加快系统整合、深化数据共享提供支撑，引领带动全省“一朵云”建设发展。三是研究出台配套管理规范。对照《总体方案》要求，出台政务云建设管理规范，建立健全工作机制，形成部门协同、上下联动、合力推进的工作格局，实现各设区市政务云节点统一纳管，构建形成“1+13”全省政务云体系。谢谢大家！

魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢张文浩主任。下面大家可以就自己感兴趣的问题提问，提问前请说明供职于哪家新闻机构。下面可以提问。

新华日报记者：请介绍一下，《管理办法》的出台，对数字政府的建设有哪些重要意义？

张文浩（省政务服务管理办公室主任）：谢谢您的提问。电子政务外网作为数字政府建设的基础工程，承载政务服务、社会治理和政务运行等各项应用和服务场景，是支撑数字政府建设的网络底座。《管理办法》对网络接入、集约建设、运行管理、安全管理等作出明确规范，将有力提升省、市、县、乡、村五级网络网络承载保障能力、高效协同能力和全网运行管理水平。

对数字政府建设主要有以下意义：一是有效支撑数字政府运行。《管理办法》规范了全省政务信息系统、终端的接入和连接要求，有效消除网络壁垒和数据高墙，为畅通数字政府数据共享大动脉提供网络支撑。同时，提升政务外网多层次接入承载能力，为现场执法、移动办公、应急指挥、生态环保、重大活动保障等业务提供网络保障，支撑数字化转型多场景应用，实现“一网通办”“一网统管”。二是赋能政府服务模式创新。社会治理体系和治理能力现代化对社会治理和城市治理提出了新要求，视频采集、物联感知、热线电话、移动终端等成为社会治理的主要信息入口，基于统一规范、协同互联的政务外网，可以实现安全高效的“云边端”协同，打造灵敏高效、快速响应的智能感知体系，实现社会治理由“小带宽的应用服务”向“大带宽的感知应用”转变。三是提升数字政府安全管理水平。政务外网承担大量的政务应用，一直是网络攻击的重点目标。《管理办法》对政务外网安全等级保护、关键信息基础设施保护、密码应用安全性评估、信任体系建设、终端管理以及工作秘密信息管理等作出规范，并要求全省政务外网运行管理机构和接入部门建立健全网络安全应急预案和应急响应联动机制，定期开展网络安全风险评估和应急演练，不断提升数字政府安全运行水平。

江苏工人报记者：请问省工业和信息化厅对下一步我省政务“一朵云”的建设实施有哪些具体考虑和打算？

李健（省工业和信息化厅二级巡视员）：谢谢您的提问。政务云是我省数字政府建设中重要的数字底座和基础支撑，对于构建领先唯实的数字政府整体框架，推动跨地区、跨部门业务协同和数据共享具有不可或缺的重要作用。作为全省新型数字基础设施建设和数字政府建设责任部门，省工业和信息化厅将在我省政务“一朵云”的开发、建设、管理、运行等各项工作中发挥重要作用。一是认真落实网络强省、智慧江苏建设总体部署，组织信息技术企业、网络运营企业突出抓好包括政务云、政务外网在内的网络、算力、融合等新型基础设施建设实施和应用推广，着力提升云网支撑能力，打通数字基础设施“大动脉”。二是加快构筑自立自强的数字技术创新体系，整合创新资源推进信息领域关键核心技术攻关，优化完善数字政府生态体系，为建设高速泛在、智能融合、安全绿色的政务“一朵云”提供技术支撑和保障。三是充分用好政务云、政务外网等数字政府服务体系，面向工业企业推行政务服务“一件事通办”、政务运行“一体事联办”、产业治理“一类事统办”，持续推动企业上云、用数、赋智，大幅提升便民利企服务水平。

中国日报记者：请问，下一步如何贯彻落实《管理办法》？

吴中东（省大数据管理中心主任）：谢谢您的提问。《管理办法》对全省电子政务外网建设管理提出了总体规则要求和规范遵循，您提出的如何贯彻落实的问题，刚才张文浩主任在发布时作了一些阐述，我再作一些具体补充。《管理办法》出台以后，为了更好地推动贯彻实施，我们第一时间组织了全省的宣贯培训会，详细解读《管理办法》，并对贯彻落实作了部署。下一步，我们还将配套制定三个方面的具体规范。一是制定《江苏省电子政务外网运营工作规范》，针对网络运营的各个环节，明确详细的操作与管理标准，着力防范和避免网络运营管理中的各种安全风险。二是制定《江苏省电子政务外网运维管理规范》，提供涵盖电子政务外网所有运维活动的管理与操作指引，便于有效预防和及时解决各种可能的技术问题。三是制定《江苏省电子政务外网网络安全应急预案》，针对可能出现的突发网络安全事件，提供规范、快速、有效的应对措施，明确紧急情况下的行动路径，确保第一时间准确响应、第一时间有效处置，保障政务网络、政务信息系统和政务数据安全。同时，将切实加强政务信息化项目立项审核把关，就是在省级部门政务信息化项目立项审核这个环节来指导、督促各相关部门，在新建业务系统接入、使用政务外网时落实好《管理办法》的相关规定。此外，我们也还要推动各地各部门按照《管理办法》和配套规范的要求，结合实际制定本地本部门外网管理细则，明确责任分工、管理要求和保障措施，健全规章制度，从而形成全省统一、分级分层、责任到人的政务外网管理协同机制，确保各项管理措施、各项工作责任落实到位，也确保全省电子政务外网安全稳定运行。谢谢！

省广电总台记者：全省政务“一朵云”建设是如何进行架构布局的？有哪些保障措施？谢谢！

赵明（省政务服务管理办公室副主任）：感谢这位记者朋友的提问。关于全省政务“一朵云”整体架构布局，刚才张文浩主任在发布稿中已经作了说明，我下面再补充一下。根据江苏实际，我省采取1个省级核心节点和13个市级骨干节点的“1+13”架构布局，全省统筹规划、分级建设、统一管理，省市两级大数据管理部门协同推进全省政务“一朵云”建设工作。其中省级核心节点主要是用于保障省级部门单位云资源需求和全省的政务云容灾备份需求，13个设区市骨干节点主要用于保障市级部门单位和县（市、区）的云资源需求，同时，实现全省资源统一纳管和重要资源的有效调度。原则上，今后各级部门单位不再建设、扩容或外租云资源，现存的自建基础设施生命周期结束后自然淘汰，外租的云资源到期后不再续租。2027年底前，全面建成集约共享、融合创新、智能敏捷、安全可控、服务高效的全省政务“一朵云”体系；各级各部门基于政务云技术架构开展系统集成和业务应用系统的开发建设，统一上云部署；“小散”数据中心整合淘汰，现有政务云平台有序融合，先进技术应用和建设模式创新成效显著，数字政府算力基座稳固夯实，打造形成全国政务云建设的标杆。

开展全省政务“一朵云”建设是一项艰巨复杂的系统工程，为保障建设工作顺利开展，我们将采取以下措施：一是强化组织领导，建立全省政务“一朵云”建设协同工作机制，市县按照上下对应、职责明晰、权威高效的原则，加快理顺建设管理体制和组织架构，统筹推进全省政务云建设。二是健全制度规范，围绕政务云规划建设、运营运维、安全保障等方面，制定配套管理制度和标准规范。三是加强资金保障，各级政府加大财政资金保障力度，适度超前建设，快速提升政务云供给能力和安全运行水平，加快存量业务应用系统迁移上云。四是注重评估评价，常态化开展政务云建设、应用和运行管理等监测评估，不断提升建设管理的效能。五是营造良好生态，加强政企合作，探索多元投入、人才流动、快速发展等新模式，依法依规和有序引导企业、科研机构参与全省政务“一朵云”建设。谢谢！

人民网记者：请问对于省电子政务外网和省政务“一朵云”项目建设，如何做好资金保障？

师庆国（省财政厅副厅长）：谢谢这位记者朋友的提问。同时也借这个机会，衷心感谢各位媒体朋友长期以来对我省财政工作的关心和支持。省电子政务外网和政务云是数字政府建设的基础底座和有效支撑，是基础性和公益性政府投资项目。近年来，省财政厅按照省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的有关要求，统筹各类资金支持政务服务“一张网”和“一朵云”建设，推动政务信息基础设施统建共用，提升公共支撑能力和集约共享水平，不断夯实数字政府建设基础。主要做了三方面工作：一是支持政务服务“一张网”建设。2016年，省财政安排1.6亿元支持省电子政务外网项目建设，初步搭建了全省数字政府建设运行的基础骨干网络。2023年，省财政又安排了4000万元支持新一代电子政务外网项目立项建设，全面升级全省电子政务外网，促进固定和移动网络融合，推动政务服务线上线下一体化发展。二是支持政务服务“一朵云”建设。2019年以来，省财政安排4.3亿元支持省大数据中心建设项目一期工程和大数据“两地三中心”过渡期基础设施建设，有效保障了省级部门信息系统上云运行。为进一步强化政务云平台的支撑能力，省财政安排1.75亿元支持2022年度政务云扩容项目立项实施，并将对2023年及以后年度的政务云扩容项目予以积极支持。三是积极保障项目运行维护。省财政每年统筹安排项目的运维经费，确保省电子政务外网和省政务“一朵云”建成后安全稳定运行。

下一步，省财政将根据电子政务外网建设需要和省政务“一朵云”建设总体方案规划实施进度及时安排和拨付相关资金，切实保障省电子政务外网和省政务“一朵云”项目建设的资金需求。

现代快报记者：我们注意到，为推进《管理办法》《总体方案》，省市层面将会实施一些针对性的政务信息化项目。请问省发改委作为项目审批部门，在其中主要承担哪些职责？

李君良（省发展改革委二级巡视员）：谢谢这位记者朋友的提问。根据《政府投资条例》《江苏省政府投资管理办法》和《江苏省省级政务信息化项目建设管理办法》相关规定，省发展改革委及市、县（市、区）发展改革委主要履行好三方面职责：一是项目审批职责。使用政府投资资金的政务信息化项目，原则上主要由本级项目审批部门审批。项目审批部门对符合有关规定、确有必要建设的项目批准项目建议书，对符合国家和省有关规定、具备建设条件的项目批准可行性研究报告，对符合可行性研究报告以及国家有关标准和规范要求的初步设计及概算，予以批准核定。二是项目管理职责。各级投资主管部门以及其他依法对政府投资项目负有监督管理职责的部门，应加强对政府投资项目实施情况的监督检查。项目审批部门按照批复的建设规模、建设内容对项目实施情况进行监管，对建设规模、建设内容等作较大变更的，按照规定程序进行审批；因政策调整、价格上涨等事由确需增加概算的，由项目建设单位提出调整方案、确定资金来源，按照规定程序报原初步设计或者概算审批部门核定。三是协调推进职责。对于省级政务信息化项目，省发展改革委会同省政务办、财政厅、工业和信息化厅等相关部门，依托政务信息化建设管理协商机制，持续做好统筹协调，开展督促检查和评估评价，增强工作合力，充分发挥政府投资效益，加快推进数字政府建设。

魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，电子政务外网和政务“一朵云”事关数字政府的高质量建设，也事关机关企事业单位和人民群众办事的便利度，请大家帮助做好政策的宣传解读。由于时间关系，今天的新闻发布会就开到这里，会后还可以进行补充采访。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。

魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻发布会。习近平总书记指出，要积极培育战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。为加快培育发展我省未来产业，助力建设现代化产业体系，更好推动全省高质量发展，最近，省政府印发了《关于加快培育发展未来产业的指导意见》（以下简称《指导意见》）。经省领导同意，今天我们召开“以学促干、促进经济持续回升向好”系列新闻发布会的第五场，邀请相关方面负责人介绍解读《指导意见》，并回答记者朋友们感兴趣的问题。出席今天新闻发布会的有：省发展改革委副主任高清先生、省科技厅副厅长赵建国先生、省教育厅机关党委书记汪国培先生、省工业和信息化厅二级巡视员乔亦哲先生、省财政厅经济建设处处长周鳌梁先生。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。首先，请省发展改革委副主任高清先生介绍情况。

高清（省发展改革委副主任）：各位媒体朋友，大家上午好！非常感谢大家长期以来对江苏未来产业发展的关心和支持。当前，全球围绕新一轮科技革命和产业变革的竞争日趋激烈，处于风口的未来产业正成为新的竞争焦点。近年来，苏州、南京、无锡、常州等地围绕未来产业出台多项政策举措，抢先布局新一代人工智能、第三代半导体、基因与细胞、氢能与储能等前沿领域，以前沿技术能力供给引领新场景、创造新需求，构建全链条未来产业生态，为江苏未来产业发展提供了良好基础。

科技创新方面，全省有15所高校拥有未来产业相关学科38个；超过75家重点研发平台开展未来产业相关技术研发和重大项目攻关；中科南京智能技术研究院研发的“问天1”类脑超级计算机成功实现约5亿神经元仿真，领跑国内类脑超算水平；徐州医科大CAR-T细胞产品治疗多发性骨髓瘤有效率、缓解率较国外同类产品提升近一倍。企业集聚方面，南京未来网络小镇成功创建省级特色小镇，集聚上下游应用企业160余家；苏州张家港、常熟，南通如皋等地吸引和培育氢能产业链上下游重点企业和机构超过300家，占全国氢能企业数量比重超过10%。

为积极把握未来发展主动权，抢占国际竞争制高点，助力建设现代化产业体系，近日，经省委同意，省政府印发《关于加快培育发展未来产业的指导意见》，对我省今后一段时期未来产业培育发展作出总体部署。下面，我就《指导意见》的六个主要特点，简要介绍一下有关情况。

一、紧扣规划纲要，布局产业体系。《江苏省“十四五”规划和2035远景目标纲要》及我省《关于推动战略性新兴产业融合集群发展的实施方案》等文件中，均明确要前瞻布局未来产业。在重点方向上，《指导意见》提出优先发展第三代半导体、未来网络、氢能、新型储能、细胞和基因技术、合成生物、通用智能、前沿新材料、零碳负碳（碳捕集利用及封存）、虚拟现实10个成长型未来产业，超前布局量子科技、深海深地空天、类人机器人、先进核能等一批前沿性未来产业，明确构建“10+X”未来产业体系。同时，我们将持续多方向、多路径开展不确定性未来技术预研，根据未来产业实际发展情况及时更新和扩充重点发展方向。在发展目标上，《指导意见》明确，到2025年，建设10个未来产业（技术）研究院、未来技术学院、未来产业科技园等平台载体，引育50个未来产业领军人才（团队），重点领域、关键产业实现从小到大、从无到有，初步形成“10+X”未来产业体系；到2030年，未来产业形成较大规模，10个成长型未来产业实现从大到强、从有到优，成为经济发展的重要驱动力量；到2035年，未来产业规模进一步壮大，形成自主可控、系统完备、先进安全的未来产业体系，未来产业成为现代化产业体系的重要支柱，江苏成为全球未来产业创新策源地和发展高地。

二、强化创新策源，鼓励先行探索。科技创新是产业发展的重要源泉和动力，是未来产业发展的“最初一公里”。培育发展未来产业要牢牢抓住这一“关键变量”，使之成为“最大增量”。《指导意见》提出，围绕未来产业重点领域，探索建设“应用基础研究特区”，每年实施15个以上前瞻技术研发项目，加快培育建设一批重大科技基础设施预研项目，提升未来产业创新策源能力；同时支持企业与高校、科研院所共建创新联合体、新型研发机构和创新平台，探索新型研发组织模式，加大研发投入，强化未来产业原创性、前瞻性技术突破；支持建设一批专业化、市场化的未来产业概念验证中心、中试验证平台，强化技术熟化、工程化放大、原型制造、可靠性验证等转化服务能力。与此同时，为营造未来技术研发敢闯敢试、不畏失败的创新环境，《指导意见》明确要优化完善容错机制，对国有企业、高校、科研院所等在原创技术研究、新兴产业投资、创新成果转化过程中，因不确定性、难预测因素未达到预期效果或造成损失，相关负责人已履行应尽职责、决策和实施程序符合规定、并未谋取个人非法利益的，给予责任豁免或减轻责任。

三、突出企业主体，建设应用场景。企业是产业发展的核心主体，只有做大做强经营主体，才能发展壮大未来产业。《指导意见》提出，加强本土创新型领军企业、专精特新“小巨人”企业培育，着力引进高成长型创新型企业，加快构建未来产业企业矩阵。应用场景则是推动未来产业前沿技术产品定型、用户群体培育、市场需求挖掘，加速产业化进程的“催化剂”，《指导意见》围绕应用场景的建设和开放，提出支持国有企业、高校、科研机构等建设验证场景，面向社会有序开放；推动产业跨界融合示范，支持运用未来产业前沿技术赋能重构农业、制造业、商务、能源、交通、建筑、教育、康养、文旅等行业，到2030年，建设50个以上开放应用场景。在统筹未来产业布局方面，《指导意见》要求，要充分结合地方经济、产业和科技发展的特点，科学引导各地因地制宜培育发展未来产业，到2030年，建设20个省级未来产业先导区，支持苏州、南京等城市积极争创国家级未来产业先导区。

四、加大要素支撑，助力产业发展。支撑未来产业发展的关键核心要素不仅包含传统的土地、劳动、资本等生产要素，更重要的是数据、人才、科技金融等创新要素。要围绕创新要素构建自由流动的统一市场，提升要素配置效率，推动各类资源要素向未来产业集聚。《指导意见》在人才引培方面，提出要研究制定未来产业核心人才库和紧缺人才图谱，加大产业科创领军人才“顶尖人才支持计划”“双创计划”和省“333工程”等对未来产业重点领域的支持力度，加快引进一批具有国际视野的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师、高技能人才和大国工匠；推动在苏高校建设未来技术学院、未来产业（技术）研究院和实验室，科学设置未来技术相关学科，到2030年，系统培养具有交叉复合背景的未来产业创新人才（团队）100个以上。在金融支持方面，提出要推动省战略性新兴产业母基金与相关设区市共同组建未来产业天使基金，投早、投小、投长、投硬科技，支持种子期、初创期科技型企业发展壮大；进一步优化省级有关专项资金支持方向，按照各有侧重、错位支持的原则，加大对未来产业领域重大项目支持力度。在数据开放方面，提出要加大未来产业领域公共数据开放共享力度，通过特许开发、分级授权等方式，推动科学数据、实验数据向企业开放。

五、深化开放合作，创新产业治理。未来产业发展需要以开放的姿态，积极寻找国内外互补资源，通过开放合作完善产业链和创新链，增强竞争优势。《指导意见》提出，充分利用长三角科技创新合作机制，深化长三角科技创新共同体联合攻关，探索构建跨区域未来产业协同发展体系；深入对接京津冀、粤港澳等未来产业先发地区，联合开展前沿技术多路径探索，加大融合性和原创性技术供给；在参与国际合作上，办好未来产业相关领域峰会、论坛，积极参与国际大科学计划、大科学工程，主动承接未来产业国际技术转移，深度融入未来产业全球创新网络。针对未来产业风险大、投入大、周期长等特点，《指导意见》明确要统筹推进先用先试，支持大学科技园开展未来产业园建设试点，探索“学科+产业”创新模式；探索构建鼓励创新、弹性包容的未来产业产品和服务市场准入、市场监管制度，探索“观察期”“包容期”等新型监管举措，实施提示预警、行政指导等柔性监管，在符合条件的领域试点“沙盒监管”，营造包容审慎的未来产业发展环境。

六、健全保障机制，加强支持引导。政府是培育发展未来产业不可或缺的力量，要充分发挥政府的引导推动作用。《指导意见》要求，在统筹协调方面，强化未来产业发展顶层设计，共同推进未来产业重大问题研究、重大事项决策和重点工作部署。在加大支持方面，提出支持未来产业领域更多产品纳入省重点推广应用的新技术新产品目录，推动首台（套）重大装备、首版次软件、首批次新材料的首购首用；强化人才、土地、能耗等要素保障，优先支持未来产业重大项目建设。为更有针对性地加快未来产业培育发展，《指导意见》明确了要强化未来产业发展动态监测和分析研究，定期发布未来产业运行情况报告，对培育未来产业工作成效明显的地方，给予督查激励表彰，经验做法在全省复制推广。

下一步，省发展改革委将会同省有关部门抓紧《指导意见》的宣贯实施，恳请各位新闻界朋友继续关心支持江苏未来产业发展，多宣传、多提宝贵意见，凝聚各方力量共同参与，积极推动江苏未来产业的培育发展。谢谢大家！

魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢高清副主任。下面大家可以举手提问，提问前请说明供职于哪家新闻媒体。

中央广播电视总台记者：我们知道，未来产业代表着新一轮科技革命与产业变革方向，是培育战略性新兴产业的战略选择，也是形成新质生产力的关键一招。为更好落实《指导意见》，请问江苏发改部门将会采取哪些具体措施？谢谢！

高清（省发展改革委副主任）：感谢您的提问！为落实《指导意见》中的有关政策举措，明确部门职责、细化工作举措，我们正在同步起草《江苏省加快培育发展未来产业三年行动方案（2024-2026年）》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》内容将聚焦以下几点：

一是进一步明确主要目标。在《指导意见》三阶段目标的工作部署基础上，《行动方案》将重点聚焦未来三年的发展目标，提出要组织实施一批前瞻技术研发项目、建设一批未来技术应用场景、加快落地若干未来产业重大项目、吸引和培育一批未来产业重点领域单项冠军和专精特新“小巨人”企业、建设若干省级未来产业先导区和未来产业产教科协同创新示范区等目标，明确了全面落实“10+X”未来产业体系的具体目标和工作方向。

二是进一步突出重点任务。《指导意见》从创新策源、主体培育、场景应用、要素支撑等方面明确加快培育发展未来产业的关键举措，《行动方案》在此基础上进一步细化，提出了一系列能够短期内落实的重点任务。例如，在科技创新攻关方面，考虑组织开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，促进未来技术高效流动、快速转化；在应用场景建设方面，探索建设若干覆盖研究开发、中试验证、场景应用等全链条的未来产业中试中心；在主体培育方面，考虑组织举办未来产业创新创业国际大赛，集聚和招引一批技术含量高、市场前景好、带动作用强的未来产业重大项目；在人才引培方面，探索放宽第三代半导体等特定行业人才项目申报年龄、学历要求等条件，通过人才举荐等方式补充选拔特殊人才；在金融服务方面，持续推动“苏科贷”“苏信贷”“人才贷”“苏质贷”“苏知贷”等金融产品更多支持未来产业发展等。

三是进一步细化责任分工。《行动方案》更加注重省推进战略性新兴产业发展工作领导小组及有关部门之间的统筹协调，在部署具体重点任务的同时，根据各部门和单位的责任分工，计划制定加快培育发展未来产业的重点任务清单，明确各项重点任务的目标和责任单位，建立健全未来产业推进工作机制，共同推动江苏未来产业培育发展。

下一步，我们将进一步修改完善《行动方案》，争取早日印发实施，加快落实各项举措。谢谢！

省广电总台融媒体新闻中心记者：未来产业的发展需要依托创新驱动，加快产生更多新质生产力。请问省科技部门将采取哪些措施来进一步落实文件精神，推进未来产业重点领域重大创新平台建设、加快重大科技创新成果转移转化？

赵建国（省科技厅副厅长）：感谢记者朋友的提问！发展未来产业是抢抓科技革命和产业变革新机遇、构建竞争新优势、下好发展先手棋的重要举措，也是实现高水平科技自立自强、支撑科技强省建设的必然选择。省科技厅将认真贯彻省委、省政府关于加快培育发展未来产业的决策部署，全面落实《指导意见》科技任务，围绕打造具有全球影响力的产业科技创新中心，以重大科技创新平台为依托，加快战略性、前瞻性、先导性前沿技术研发突破，加速科技成果转化和产业化，打造未来产业率先发展高地。主要任务概括为“三个着力”：

一是着力攻克未来技术。围绕未来高技术更新换代和高速发展趋势，在无人区技术领域，加强原始创新、颠覆性创新、非共识性创新和融通创新。以重大需求和重大任务为牵引，组织实施省前沿技术研发计划，健全关键核心技术协同攻关机制，加快实施一批国内尚未突破、应用前景广阔、支撑未来产业发展的前沿技术攻关项目，努力抢占未来产业发展制高点。强化未来技术跟踪和预测，编制未来产业技术路线图和重大平台、战略人才、重大项目“一图三清单”，定期动态发布并组织推进。

二是着力培育战略科技力量。围绕国家战略部署和江苏产业实际，努力打造标志性重大科技平台载体，提升未来产业创新策源能力。全力服务保障国家实验室高质量运行、加快实施科技攻关，支持一批有实力的实验室创建国家实验室（基地），形成建制化科技攻关能力。高标准建设国家生物药、第三代半导体技术创新中心，加强细胞与基因治疗、合成生物等前沿技术攻关，着力为产业创新发展提供更高质量的技术供给。

三是着力加快科技成果转移转化。面向产业创新需求，建立全流程市场化服务体系，不断提高科技成果转移转化和产业化水平。研究出台《江苏省概念验证中心建设工作指引》，布局建设一批专业化、市场化未来产业概念验证中心，面向社会提供原理验证、产品与场景体系验证等概念验证服务。做实做优做强高校技术转移中心，进一步顺畅运行体制机制，提高独立实体化运行能力。以省级以上大学科技园为依托，开展未来产业科技园建设试点，探索“学科+产业”创新模式，打造未来产业孵化高地。

最后，也借此机会感谢媒体朋友对科技创新工作的关心支持。我就回答这些，谢谢！

中新社记者：一直以来，高校都是基础研究主力军、原始创新策源地和人才培养主阵地。江苏作为高教大省，高校在人才培养、基础研究等方面将采取哪些措施服务未来产业发展？谢谢！

汪国培（省教育厅机关党委书记）：非常感谢各位记者朋友长期以来对江苏教育工作，特别是高校科技创新工作的关心和支持。一直以来，省教育厅全面贯彻落实习近平总书记对江苏工作的重要指示精神，持续推进“双一流”高校和高水平大学建设。目前，我省共有16所高校48个学科进入了国家“双一流”建设行列，总数位居全国前列；我们不断加强高层次人才集聚引培，现有高校科技人力资源总量9.9万人，拥有两院院士80人、国家高层次人才2000余人，高层次人才的总数占全国高校的10%。

围绕未来产业领域发展，全省高校将紧扣“四个走在前”“四个新”重大任务，按照省委、省政府部署要求，进一步加强基础研究和人才培养，助力建设现代产业体系。主要从三个方面来发力：

一是强化学科建设，夯实创新基础。目前，我省有15所高校拥有未来产业相关学科38个，其中6所高校11个学科进入了国家“双一流”建设行列，11所高校16个学科获得了省优势学科立项建设。省教育厅将聚焦需求，深入实施江苏高校优势学科建设工程四期，引导高校强化与行业产业、龙头企业的协作，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，建设若干服务江苏未来产业的应用型学科，促进教育链、人才链、创新链与产业链深度融合，为我省未来产业发展筑牢创新基础。

二是深化产教融合，加强人才培养。目前，全省建有23个未来产业相关的省级重点产业学院、19个未来产业相关的省级产教融合重点基地，其中6个产业学院已经入选国家级现代产业学院。比如，东南大学入选了首批国家未来技术学院建设单位。省教育厅将对接服务未来产业发展，深化科教融汇、产教融合，持续推进省级示范性特色学院建设，立项建设一批领域优势特色明显、人才自主培养能力强的专业特色学院。我们将继续推动在苏高校建设一批未来技术学院、未来产业技术研究院和实验室，培养一批具有交叉复合背景的未来产业创新人才和团队。

三是加强有组织科研，促进基础研究。全省高校牵头建设全国重点实验室15个，参与建设16个；目前建有江苏首个未来产业科技园、国家EDA技术创新中心等一批国家级高能级创新平台。各类创新平台积极响应基础研究“珠峰计划”，以前沿科学问题为牵引，加强前瞻性、战略性、前沿性基础研究，夯实科技自立自强根基，打造原始创新的策源地、新高地。下一步，我们将支持高校联合地方政府、企业，积极探索构建跨学科、跨领域、跨区域的创新联合体，抢占科技战略制高点；支持高校围绕第三代半导体、合成生物等领域前沿科技，加强创新应用和突破；支持高校顶尖科学家聚焦未来产业，牵头实施若干前沿引领技术基础研究的重大项目，积极培育一批未来产业相关的原始创新和变革性技术。谢谢大家！

扬子晚报记者：请问，加快培育发展未来产业，将对推动经济持续回升向好、实现高质量发展起到怎样的促进作用？

高清（省发展改革委副主任）：感谢您的提问！未来产业关系一个国家或地区的未来。从历次工业革命历程来看，谁能在未来产业发展上抢占先机，谁就能够占领产业发展的制高点，从而在全球竞争中领跑。今天的未来产业，可能就是明天的战略性新兴产业、后天决胜竞争的新的支柱产业。加快培育发展未来产业，既是江苏抢占全球科技创新制高点、锻造产业竞争新优势、把握未来发展主动权的必然要求，也是加快形成新质生产力、助力建设现代化产业体系、点燃经济高质量发展新引擎的重要举措。

一方面，第三代半导体、新型储能等部分细分领域我省已经初具规模；南京、苏州获批国家第三代半导体技术创新中心，集聚了一批核心企业，已经形成了较为完整的产业链布局；全省集聚新型储能企业180余家，营业收入突破千亿元；苏州市的虚拟现实产业产值已经超过900亿元，已具备一定的产业整合能力。另一方面，苏南城市依靠创新资源集聚、产业基础雄厚等先发优势，加强未来产业技术创新平台建设，推动技术创新和产业集聚同步发展；苏中、苏北城市凭借制造基础和市场优势，加快创新“技术策源+产业转化”区域协作模式，探索“科创飞地”协调创新建设新实践，着力打造未来产业创新成果转移转化新高地。

下一步，我们将贯彻落实《指导意见》相关政策举措，重点围绕10个成长型未来产业，加快未来产业培育及产业化进程。同时，加强未来产业融合化、集群化发展，高水平建设一批具有核心竞争力的未来产业集群，着力推动未来产业成为我省现代化产业体系的重要支柱，为江苏经济高质量发展注入新动能、新活力。谢谢！

人民网记者：未来产业创新生态搭建既需要企业主体培育，也需要应用场景建设，请问，我们在引培未来产业企业、强化未来产业应用场景建设等方面有哪些考虑？

乔亦哲（省工业和信息化厅二级巡视员）：感谢这位记者的提问！今年以来，省工信厅围绕16个先进制造业集群和50条重点产业链，着力打造“1650”产业发展体系，其中将氢能、储能、元宇宙、人工智能等10条产业链列为未来产业链。同时，印发了《江苏省元宇宙产业发展行动计划（2024—2026年）》《江苏省推进遥感卫星应用产业高质量发展三年行动方案》等政策文件，面向元宇宙、人形机器人、脑机接口、通用人工智能等4个重点方向，组织推荐有能力有潜力的企业参与工信部未来产业创新任务揭榜挂帅，加快前瞻培育新赛道新产业。

下一步，我们将以企业为主体、以创新为动力、以应用场景为牵引，从以下几个方面推动未来产业发展：

一是强化创新要素保障，筑牢基础支撑。完善产业链上下游协同攻关机制，面向未来产业重点领域，每年组织实施10项左右技术攻关项目，加快突破一批引领性的技术和装备，促进未来技术产业化。围绕未来产业梳理我省产业人才需求，深入实施各类高层次人才引进计划、人才工程，引进和培育一批领军人才及高水平创新创业团队。近日，工信部等四部门印发《新产业标准化领航工程实施方案（2023─2035年）》，我们将组织好贯彻落实，引导企业制定一批技术自主、应用带动的新标准。

二是强化企业梯队培育，提升发展能级。引导各行业头部企业积极布局未来产业前沿领域，重点引进高成长型创新型企业，力争培育30家在全国有影响力的未来产业“链主”企业。推进专精特新企业培育三年行动，支持企业深耕所属细分领域，打造“独门绝技”“硬核本领”，推动未来产业领域专精特新中小企业成长为国内领先的“小巨人”企业。积极鼓励中小企业加入领军企业牵头的创新联合体，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

三是强化应用场景牵引，构筑产业生态。打造10家未来产业促进机构，推进场景挖掘、供需对接、建设运营，加快开发一批未来产业融合应用场景。面向制造业智能化、数字化、绿色化需要，培育未来技术生产制造应用场景，推动人工智能、元宇宙、氢能、储能等未来技术赋能传统产业。加大未来产业新产品、新应用、新服务的宣传推广力度，用好首台（套）重大装备、首版次软件、首批次新材料相关政策，每年省级重点推广应用20项以上未来产业新技术新产品，加快创新产品首购首用。

以上就是我的回答，谢谢。

中国江苏网记者：未来产业高质量发展离不开财政支持。请问省财政部门将采取哪些措施，加大对未来产业领域的支持力度？

周鳌梁（省财政厅经济建设处处长）：感谢记者朋友的提问，也非常感谢大家长期以来对我省财政工作的关心和支持。未来产业代表新一轮科技革命和产业变革方向，是新质生产力的重要组成部分，对未来经济社会发展具有重大引领和变革作用。省财政将统筹安排省科技、战略性新兴产业、工业和信息化转型升级以及人才发展等专项资金，按照“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融”的培育链路，对未来产业发展给予全链条、全方位支持。

一是支持前瞻技术研发。加大科技相关专项资金的支持力度，持续推进实施前瞻技术研发项目，支撑未来产业发展。统筹安排省战略性新兴产业发展专项资金，对重大科技基础设施预研项目给予补助。支持企业与高校、科研院所建设省级产业（制造业、技术）创新中心、工程研究中心等创新平台，推动升级为国家级重大创新平台。

二是支持科技成果转化。支持未来产业科技成果加速转化，围绕未来产业领域，加大对本土创新型领军企业、专精特新“小巨人”企业培育支持力度，着力引进高成长型创新型企业，加快构建未来产业企业矩阵。

三是创新金融支持服务。推动省战略性新兴产业母基金与相关设区市共同组建未来产业天使基金，支持种子期、初创期科技型企业发展壮大，吸引带动社会资本共同投入未来产业。着力打好“财政+金融”组合拳，通过“苏科贷”“人才贷”“苏知贷”等一系列政银合作信贷产品，引导撬动更多金融资源投向未来产业经营主体，优化营商环境，助力企业抢抓发展机遇。

四是支持高水平人才引进。加大省人才发展专项资金对未来产业创新人才支持力度，加快引进一批具有国际视野的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师、高技能人才和大国工匠，为未来产业发展提供智力支撑。谢谢大家！

魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，由于时间关系，今天的新闻发布会就开到这里。会后还可以进行单独采访，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友！