• 主题:
  • 时间:2023年1月18日
  • 内容:

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。为全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署,适应疫情防控进入新阶段,更好统筹疫情防控和经济社会发展,切实担起“挑大梁、走在前、多作贡献”的重大责任,经省委同意,近日省政府印发《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》(以下简称《若干政策措施》),共12个方面42条,进一步提振发展信心,加快推动全省经济运行整体向好。经省领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请省有关部门负责人介绍解读《若干政策措施》的主要内容。出席今天新闻发布会的是:省发展改革委党组书记沈剑荣先生,省工业和信息化厅副厅长徐军先生,省商务厅副厅长周晓阳女士,省人力资源社会保障厅副厅长张宏伟先生,省财政厅预算处副处长、预算审核中心主任朱力先生,中国人民银行南京分行货币信贷管理处处长李军先生。此外,省发展改革委副主任林康先生等也在发布厅前排就座。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。

    首先,请省发展改革委沈剑荣书记发布新闻。

    沈剑荣(省发展改革委党组书记):各位媒体朋友,大家上午好!现在正值省“两会”,大家都非常忙,今天能有这么多媒体来参加新闻发布会,在此表示衷心的感谢,特别是感谢大家对我省发展改革工作的关心和支持。

    1月14日,省委信长星书记在接受中央媒体专访时谈到,省委、省政府正在研究推出经济运行率先整体好转12个方面的政策举措。省政府许昆林省长在《政府工作报告》中指出,要针对困难行业企业所需所盼,及时制定实施一批助企纾困的增量政策。1月16日,经省委同意,省政府正式印发《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》(苏政规〔2023〕1号)。今天我就《若干政策措施》作正式发布。

    过去的一年,全省上下在省委、省政府坚强领导下,积极应对远超预期的多重困难挑战,全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求,切实担起“勇挑大梁”的重大责任,及时出台“苏政40条”和“苏政办22条”等一揽子稳企纾困和扩内需稳外需的政策措施,经济持续恢复、回稳向好,呈现“V”字型走势,展现出我省经济具有较强的韧性和活力。预计今年全省经济总量超过12万亿元、又跨上一个万亿级台阶,人均地区生产总值达到14.3万元,增速回弹幅度居东部沿海经济大省前列,可以说,经济的基本盘越做越大、越做越强。

    今年,宏观经济环境仍然复杂严峻。前不久中央经济工作会议强调,“优势区域要走在前、经济大省要挑大梁、各地区要多作贡献”。江苏既是优势区域又是经济大省,所以要“走在前、挑大梁、多作贡献”。省委十四届三次全会对全面推进中国式现代化江苏新实践作出具体部署。省委经济工作会议和正在举行的省十四届人大一次会议都提出,新的一年要坚决把中央提出的稳字当头、稳中求进要求落到实处,要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,全力推动经济运行率先整体好转,充分展现“走在前、挑大梁、多作贡献”的责任担当。

    省发改委坚决贯彻省委、省政府部署要求,抓紧落实、迅速行动,会同省有关部门评估梳理了去年的一系列存量政策、研究谋划了一系列增量政策,特别是在深入分析当前经济运行情况、广泛听取市场主体意见的基础上,总结省内有关地区好经验、好做法,起草形成了《若干政策措施》。

    具体来说,今天发布的《若干政策措施》有以下几个方面特点。

    一是在具体内容方面,聚焦经济运行中困难和问题以及薄弱环节,着力打通堵点卡点难点。2023年经济工作千头万绪。习近平总书记强调,要从战略全局出发,抓住主要矛盾、抓住重大关键环节,从改善社会心理预期、提振发展信心入手,才能纲举目张。所以解决市场主体急难愁盼、增强发展信心,就是我们的努力方向、政策指向。经过广泛调研,我们深入了解经济运行中的堵点和卡点,特别是对市场主体的困难问题和诉求建议进行了全面分析,重点是聚焦消费市场不振、投资信心不强、外贸订单下降、稳岗扩岗难等问题,还有一些受疫情冲击较大的文化旅游、交通物流、住宿餐饮等行业特别是广大中小微企业和个体工商户的诉求和建议,出台更具针对性的政策措施,用政策“暖流”来温暖市场主体。

    二是在政策制定方面,突出“干货”和“含金量”,通过存量政策和增量政策来共同提升市场主体获得感。去年我省先后出台助企纾困“苏政40条”“苏政办22条”,得到广大市场主体的普遍好评,对推动经济持续回稳向好发挥了积极作用。这一点可以从全省“V”字型发展的走向看得出来。经过初步统计,全年新增退税减税降费和缓税超过4500亿元,这个4500亿元就是真金白银,给市场主体带来增长的活力。其中增值税留抵退税超过2500亿元,占全国的1/10以上,惠及超25万户的市场主体。经过评估,去年的政策有53%可以延续实施,我们把这53%的政策合并优化到文件中是13条。在增量政策制定过程中,我们会同省有关部门,根据市场主体需求提出29条解渴有效、务实管用、更具含金量的新政策,包括新增的减税降费、降低物流成本、促进房地产市场平稳健康发展、支持防疫药品器械生产研发、提升医疗保障能力等。

    三是在实施时间方面,既考虑全年,又着眼当前。当前疫情仍然是影响经济平稳运行的一个重要因素。随着疫情防控政策的优化调整,今年经济复苏是可以预期的,但经济活动全面恢复还有一个过程。从近期情况来看,疫情冲击的“疤痕效应”非常明显。我们坚持问题导向,结合境外特别是东南亚地区受疫情冲击的恢复时间,加强对疫情“乙类乙管”背景下经济运行新变化新趋势的分析研判,提出了部分短平快(重点在上半年或者当前,主要是过年前后实施)的一些政策措施。同时,也最大限度帮助市场主体渡过难关,加快恢复发展。

    四是在推进实施方面,充分发挥省级层面的协调作用,强化省市县三级联动,提升政策执行效率和实施效果。好的政策关键还是要落实好。为此,我们将抓好两个方面的工作机制。首先是在省级层面推动建立联席会议机制和评估机制,省领导担任召集人,强化经济运行月监测、季调度,充分调动省市县三级联动的积极性,下沉一级推动及时解决问题、调整完善政策,有效提升政策执行效率。其次是构建政策直达机制,这也是去年我们在落实减税降费政策中一个非常好的经验。省有关部门和地方将抓紧制定实施细则和服务指南,明确办理流程、服务对象和申报要件等,按照免申即享、网申捷享、代办直达的方式,促进各项政策措施落实落细,直达基层、直接惠及市场主体,不断提升企业的获得感和满意度。

    《若干政策措施》共12个部分42条。    

    第一部分,持续加大财税支持力度。共4条,包括对当前疫情影响最严重的,比如住宿餐饮等行业纳税人和增值税小规模纳税人免征上半年房产税、城镇土地使用税,对生产性服务业、生活性服务业增值税小规模纳税人减免增值税等。

    第二部分,强化金融对实体经济的支持。共6条,包括设立中小微企业纾困专项贷款,实施支持制造业等更新改造设备优化政策,支持银行业金融机构对部分行业加大票据融资支持力度等。

    第三部分,加大援企稳岗力度。共3条,包括延续实施社保降费、稳岗返还等政策,支持企业连续生产、春节期间稳岗留工等。

    第四部分,帮助企业减轻负担。共3条,包括强化水电气等生产要素保障,阶段性缓缴工程质量保证金等。

    第五部分,降低物流成本。共3条,包括降低客运、货运车辆通行费,降低主要集装箱港口等集装箱运输车辆通行费,加强邮政快递人员物资保障等。

    第六部分,着力恢复和提振消费。共4条,包括支持现代商贸流通体系建设和促消费工作,安排专项资金支持文旅行业恢复发展,及时宣传出入境旅游政策等。

    第七部分,积极扩大有效投资。共4条,包括通过试行用地承诺制等方式加大重大项目建设推进力度,支持引导民间投资发展,强化市县重大项目资本金配套等。

    第八部分,促进外贸外资稳中提质。共4条,包括安排财政资金支持外贸稳中提质,推动优质企业贸易外汇收支便利化,加强重点外资项目调度服务等。

    第九部分,促进房地产市场平稳健康发展。共3条,包括支持刚性和改善性购房需求,支持房地产业合理融资需求,优化调整商品房预售资金监管政策等。

    第十部分,大力支持防疫药品器械生产研发。共3条,包括支持创新药、创新医疗器械研发,减免相关药品、医疗器械注册费、产品检验收费等。

    第十一部分,着力提升医疗保障能力。共3条,包括安排财政资金支持持续做好疫情防控,加大医保对基层医疗机构倾斜支持力度等。

    第十二部分,提升政府服务能力。共2条,包括优化信用修复服务,加强对民营企业法律服务等。

    以上就是《若干政策措施》12个部分共42条的主要内容。

    一分部署,九分落实。省委信长星书记多次强调,不要有任何的观望、任何的犹豫,要以钉钉子精神狠抓落实。《若干政策措施》涵盖的政策点约150多个,每一个点都需要各个层级全面准确落实到位,落到各个市场主体。下面,我们的任务就是按照信长星书记和许昆林省长的要求,狠抓《若干政策措施》的落地落实,使得市场主体能够尽快享受到政策红利。省级层面将建立联席会议机制和政策实施评估机制,这也是搜集问题、解决问题的机制,在政策落实过程中充分调动省市县三级联动积极性,不断搜集问题、解决问题、优化调整政策。如果中央后续出台一系列政策,我们也会通过这样的机制来全力推进落实。在此,真诚地希望媒体朋友们能够和我们一起,把这个政策措施宣传好、宣传透,特别是能够通过宣传让政策直达到每一个市场主体的心中,持续放大政策效应、改善社会心理预期、不断提振发展信心,共同营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好氛围,全力推动经济运行率先整体好转,为全国经济高质量发展作出更多江苏的增量贡献。我的发布就到这里,谢谢大家!

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢沈书记。下面,进入提问环节,记者朋友可以就感兴趣的问题来提问,提问前请说明供职于哪家媒体。下面可以提问!

    江南时报记者:2020年初,我省针对住宿餐饮等困难行业出台了免征房产税、城镇土地使用税的优惠政策,这两年政策还在延续。请问,这次《若干政策措施》有什么相关优惠政策?请详细介绍下有关情况,谢谢!

    朱力(省财政厅预算处副处长、预算审核中心主任):谢谢这位记者的提问。2020年3月,为了应对疫情影响,我省在地方权限范围内率先出台房产税、城镇土地使用税的(以下简称“房土两税”)优惠政策,对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等4个行业的纳税人和增值税小规模纳税人免征“房土两税”。2022年,在延续原政策的基础上,增加了零售、仓储两大行业,政策的执行期限为1年。6个行业2022年全年全省预计免征“房土两税”80亿元,惠及纳税人24万户,户均免税超3万元。去年下半年,我厅开展了减税降费政策执行情况的问卷调查,参与调查的大中小微企业近1000家。调查显示,企业对“房土两税”优惠政策认可度是最高的,认为该项政策精准度高、办税流程简单,为企业纾困解难发挥了积极作用,希望政策到期后,能够适当延长执行期限,不搞“急刹车”。

    当前,国家出台了一系列优化防控工作的措施,更好统筹疫情防控和经济社会发展,但经济运行中面临的市场需求恢复仍需要一定的时间,产业链供应链还存在一些卡点和堵点,部分行业企业特别是小微企业生产经营面临一定的困难。综合考虑我省困难行业实际情况并兼顾财政可持续,此次特地将该项政策执行期限再延续半年,初步估计将为市场主体减税超过40亿元。下一步,我们将密切跟踪减税实施效果,及时了解政策执行情况,推动各项税费支持政策效应充分释放,持续助力市场主体纾困发展,进一步巩固经济回升向好趋势。我的回答完毕,谢谢!

    南京晨报记者:市场主体是稳定经济基本盘的重要基础,也是吸纳就业的主渠道。去年,人社部门出台一系列援企稳岗的政策,给予企业真金白银的支持,在稳住企业岗位方面起到了较大作用。请问,今年人社部门还有没有其他新的政策举措?谢谢!

    张宏伟(省人力资源社会保障厅副厅长):感谢南京晨报记者,感谢媒体朋友们长期对人社工作、就业工作的关心和支持。刚才沈书记介绍了最新的政策措施,我结合这个政策措施的贯彻落实作一个回答。我们知道就业是最基本的民生,也是畅通经济循环和扩大内需的重要支撑。正如南京晨报记者讲的,近年来,各级人社部门坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,积极应对疫情冲击,把稳企业、保就业、惠民生放在突出位置,全力助企纾困,积极援企稳岗。去年一个数字跟大家报告一下,就是通过降、减、缓、补、贷等各种方式,为企业降本减负达到620亿元,保证了全省就业局势的总体稳定和市场主体的稳定运行。当前疫情防控进入了新阶段,为推动江苏经济率先整体好转,我们今年还将采取更加有力的措施,加大对市场主体的扶持力度。主要有以下几个方面:

    一是持之以恒降成本。近年来,我们实施刚才介绍的一系列政策,给企业真金白银的支持,受到企业普遍欢迎。据最新了解,国家有关部门正在研究延续实施社保惠企政策,我们将根据国家统一部署,继续实施社保降费、稳岗返还等政策。我们也考虑到在国家政策范围内,按照能高则高、能宽则宽的原则,提前研究我省实施细则,确保以最快的速度、最大的力度把各项惠企政策落实到市场主体。

    二是多措并举稳岗位。当前随着经济恢复,许多企业在春节期间还在正常生产经营。据我们调度,各地正在出台稳岗留工的政策措施,鼓励企业春节期间稳岗留工。例如,南京市对春节期间留工保供、项目连续施工的企业,按实际留宁过年外地参保的员工每人500元的标准发放一次性留工补助;苏州市对1-2月份企业吸纳首次来苏州就业的非苏州户籍人员,只要签订1年及以上的劳动合同,并连续参加社会保险3个月及以上的,按不低于每人500元的标准给予企业来苏州的就业补贴。文件出台以后,各地将以更大力度推进实施。

    三是多方协同促对接。今年,随着疫情的好转,很多农民工之前连续几年没有回去,现在提前返乡,为了引导他们尽快返岗,一方面,我们会同相关部门,从春节前一直到3月底,组织开展各类线上线下招聘不少于1000场次,筹集不少于100万个就业岗位。鼓励各地向免费提供职业介绍且成功就业的人力资源服务机构发放就业服务补助,在最新政策措施里也讲得非常清楚,我们将落实好。例如,南通市对2023年第一季度为企业新引进5名员工以上且办理社保缴费的人力资源服务机构,按每人1000元的标准给予推荐就业的奖励,最高不超过10万元。另一方面,鼓励各地组织点对点的返岗复工,例如,无锡市在2023年1月22日-2月19日期间,对企业通过租用(含合租)大巴车等方式接回市外较集中地区的员工所产生的包车费用,由属地政府给予70%的补助,每家企业不超过10万元;对于2023年1-2月首次自行到无锡就业且签订劳动合同的,由属地政府按照每人不超过500元的标准给予交通补助。这次新政策措施出台后,各地还要进行细化,加快推动落实。

    四是全力以赴兜底线。这次最新政策规定里,对于难以通过市场渠道就业的困难人员,我们还将开发不少于5万个公益性岗位予以托底安置。另外,还将建设1000个标准化“家门口”就业服务站,今年不少于300个,帮扶不少于3万名就业困难人员就业。

    五是更大力度增活力。借这个机会,也跟大家汇报一下稳就业主题的两个贷款。一个是针对初次创业和初始创业阶段,富民创业担保贷款发放力度要加大,给予个人最高50万元、小微企业最高300万元的政府贴息贷款;另一个是以中小企业、小微企业稳岗扩就业为主题的“苏岗贷”,根据省政府文件要求,最新调整将贷款对象由“企业用工人数不少于20人”调整为“不少于10人”,有条件的地方可以扩大到有雇工的个体工商户,享受额度最高可达3000万元。从去年实施情况看,预计今年全年这两项以就业为主题的贷款将达到300亿元。

    好政策更要快落实。为配合最近政策措施的落实,我们在全省部署开展“创响江苏”春风行动专项活动,通过走访摸清企业用工和劳动者就业两方需求、高效搭建求职招聘线上和线下两个平台、分类帮扶困难人员和失业青年两类群体、积极拓展技能就业和创业就业两条渠道、精准开展省内南北的劳务合作和省际间劳务协作两项对接措施,推广惠企政策免申即享、直补快办等有效做法,提高服务的针对性和有效性,让广大市场主体和群众拥有更多的获得感。谢谢!

    中央广播电视总台记者:实施扩大内需战略是加快构建新发展格局的必然选择,但是当前市场信心不足等制约因素还是有影响的。请问省发改委沈书记,新的一年在扩大内需尤其是增加有效投资方面有哪些具体的新举措?

    沈剑荣(省发展改革委党组书记):谢谢您的提问。新的一年,在落实扩大内需战略过程中,从发改委的角度,扩大有效投资依然是我们工作的重中之重,主要有四个方面:

    第一,抓重点领域。一是加快基础设施建设。现在已经排定了今年全年基础设施建设的重大项目,其中重大交通基础设施建设整体投资大概增长10.9%。我们将及时用好中央出台的政策性金融工具等一系列政策,使得在“十四五”期间需尽快开工的重大项目实现“应开尽开、应开早开”。同时也将加快城市燃气管道、排涝设施等基础设施建设,推动新型基础设施建设,加快5G基站、大数据处理中心、人工智能基础设施建设等。二是制造业和高技术产业投资。今年排定的重大项目中,制造业重大项目整体投资大概新增9%。抓紧实施一系列技术改造,包括节能减碳等,来带动整个制造业高质量发展。三是促进房地产投资健康平稳增长。稳住房地产市场,对扩大内需将是非常大的利好,能够进一步提升信心。今年一季度从目前来看预期比较平稳,房地产业可能会实现增长。四是实施社会民生领域补短板建设。现在省“两会”正在召开,我们将牵头组织实施的包括卫生、教育、养老、托育、老旧小区改造等13类55项民生实事,正在提请省人大代表们审议。

    第二,加强要素保障。加强要素保障,就是要使各个投资主体能够实实在在感受到我们的工作效率,重点是快审批、快建设。我们在政策中提到几条:一是推进项目建设承诺制,特别是试行用地承诺制度,在地方政府承诺兑现排污总量指标来源、区域环境质量改善的前提下,实施项目环评承诺制审批。二是优化审批程序。在用地、用林、用能等方面加强保障,比如优化能耗强度审批流程,时长控制在15个工作日内。三是强化市县重大项目资本金配套。主要是支持地方符合条件的项目更多申请地方政府专项债券作为资本金,鼓励项目法人和投资方积极争取国家结构性金融工具,发行权益类、股权类金融工具等,多渠道筹措项目资本金。

    第三,推进重大项目。2023年已经确定的220个省级重大项目和已经纳入到国家“十四五”规划的102项重大工程建设,要加快推进,避免“钱等项目”的现象。去年三级联动加快项目推进机制,保障了一系列重大交通基础设施、重大项目顺利实施和推进。

    第四,激发社会投资活力。江苏民间投资占比近7成,是稳投资的关键。去年11月,国家发改委发布促进民间投资“21条”。我们将进一步抓好贯彻落实,重点是:完善社会资本投融资合作的对接机制,促进社会资本重点项目落地实施;持续拓宽民间投资行业领域,支持民间投资更多进入到交通、能源、水利以及文旅、教育等重点行业和领域;支持民营资本参与重大工程项目建设,特别是对纳入各级重大项目清单的民间投资项目,按规定给予行政审批绿色通道等政策便利。此外,我们还将进一步出台盘活存量资产的政策,鼓励民间投资进入到更多领域。

    下一步,我们将认真贯彻中央经济工作会议部署要求,按照省委、省政府工作安排,积极应对内外部环境变化带来的冲击影响,会同有关部门进一步加大稳投资工作力度,充分发挥政府投资引导带动作用,全力推动经济运行率先整体好转。我就回答这些。

    新华日报记者:2021年省政府出台《制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划(2022-2024年)》,相关工作取得积极成效。此次《若干政策措施》中也指出“要加快制造业智能化改造和数字化转型。”请问,下一步我们将采取哪些措施落实文件精神,支持企业开展智能化改造和数字化转型?

    徐军(省工业和信息化厅副厅长):谢谢新华日报记者的提问。前一段时间,我们对工信领域的政策进行了梳理,按照“存量政策要提质增效、增量政策要有力有效”的目标,提高出台政策的精准度和含金量。这次42条政策里,涉及到工信厅的有10条,刚才记者关心的是第4条,有关智能化改造和数字化转型方面的政策。因为智能化改造和数字化转型主要针对的是企业,直达的是企业,受益的也是企业,所以我们也希望通过这个政策实施,能够营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好氛围。借此机会,我也给大家作一个简单介绍。

    2022年,全省工信系统认真贯彻落实省政府《制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划(2022-2024年)》,成立专项工作领导小组,建立战略咨询委员会,分行业分领域分地区组织推进智能化改造和数字化转型工作,取得了一些成效。全省两化融合发展水平达到66.4,比全国平均水平高出11.4%,连续八年位居全国第一,工业企业关键工序的数控化率、数字化研发设计的工具普及率等关键重要指标均居全国前列。2022年我们通过这项工作的实施,全省3万余家工业企业启动了智能化改造和数字化转型工作,有1万余家企业完成改造任务,涌现出一批国家级和省级智能工厂、智能车间、工业互联网标杆工厂和5G全连接工厂。

    2023年,省工信厅将围绕打造数实融合第一省的目标,大力推进产业数字化和数字产业化,通过抓关键、建示范、强基础,以大规模实施企业智能化改造和数字化转型,推动我省制造业高质量发展再上新台阶。《若干政策措施》第4条里面说明,省财政将拿出12亿元专项资金,重点支持工业企业开展免费诊断、高端化改造升级、智能制造、工业互联网标杆示范和融合应用创新等项目建设,使政策更加普惠可及,力争再推动1万家规上工业企业完成智能化改造和数字化转型任务。这项工作具有江苏特色,也广受企业好评,设区市也有相关配套政策,集中支持面广量大的企业改造升级和数字化转型。关于怎样推动政策落实,有几个方面的工作:

    一是优化免费诊断工作。制定智能化改造和数字化转型工作指引,规范诊断流程,强化过程监督,提高诊断质量,推动1.5万家以上工业企业开展免费诊断,“一企一策”帮助解决实际问题。建设智能制造、工业安全等七大类服务商资源池,加强监督和评价,评选优秀服务商,提高服务商对企业服务的质量和诊断方案转化率。开展多种形式宣传培训活动,强化企业数字化能力评估,以评促诊、以诊促改、以改促转。

    二是树立一批示范标杆。制定实施17个细分行业数字化转型的实施指南,培育一批国家级“数字领航”企业、智能制造示范工厂和优秀场景、工业互联网试点示范。集中支持一批经济效益好、发展潜力大的中小企业打造成数字化样本,培育一批专精特新“小灯塔”企业。聚焦传统行业改造升级,分行业分领域制定示范建设标准,培育300个省智能制造示范车间,建设100家智能工厂,建设100家工业互联网标杆工厂,建设30家5G+工业互联网全连接工厂,新增3000家星级上云企业以及典型的应用场景100个,建设一批行业和场景应用样板。

    三是加大基础支撑力度。实施重大技术装备攻关行动,领军企业软实力提升行动,开展智能装备、工业母机、工业机器人、工业软件等关键核心技术揭榜挂帅技术攻关。加快企业内网改造升级,推进无线专网和5G公共网建设应用,推动重点企业建设工业互联网标识解析二级节点,开展标识应用“区县行”推广活动,提升网络基础能力。加强企业网络安全分类分级管理,培育一批星级防护企业,保障信息、数据在工业互联网时代安全。

    四是继续营造良好发展环境。落实智能化改造和数字化转型加计扣除政策指引,帮助更多企业享受抵扣的税收优惠。开展企业现场观摩学习会、供需对接会等活动,加强政策、指南、应用、案例推广。2023年,我们也将继续办好世界智能制造大会、物博会、软博会、工业互联网大会和两化融合暨数字化转型大会等,营造全省智能化改造和数字化转型的浓厚氛围。

    春节后,省政府也将筹备召开智能化改造和数字化转型工作推进会,也希望媒体记者对这项工作予以关心关注和支持,谢谢大家!

    中国江苏网记者:中央经济工作会议指出,当前需求收缩的压力仍然较大。请问,商务部门下一步在扩内需、稳外需方面将采取哪些举措来落实好会议和政策文件精神?

    周晓阳(省商务厅副厅长):感谢您的提问。在刚刚过去的2022年,面对国内外多重超预期因素的影响,在省委、省政府的坚强领导下,省商务厅会同各地各有关部门,助企纾困保经营,护航出海稳订单,全省商务发展呈现了稳中向好、稳中有进的态势,全省实际使用外资规模继续保持全国第一;外贸进出口5.45万亿元,规模再创历史新高;社会消费品零售总额保持全国第二位。当前外部形势更趋复杂严峻,需求收缩带来的压力更加突出。中央经济工作会议强调要把恢复和扩大消费摆在优先位置,继续发挥出口对经济的支撑作用。省商务厅将坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署,认真落实好42条相关政策措施,全力以赴抓好扩消费、稳外贸工作。

    在扩消费方面:我们将从供需两端协同发力,供给端重点是加快建设现代商贸流通体系,促进供需良性互动;需求端重点是提升消费促进活动的带动效应,持续释放消费潜力。省级商务发展资金将重点在这两方面予以支持。具体措施上:一是坚持“四个联动”,办好“苏新消费”四季主题购物节活动,持续打造“月月有活动、季季有主题、全年可持续”的促消费模式。二是评选全省“销售竞赛季”活动百家优胜商贸流通企业,并予以鼓励激励,进一步发挥优势企业、重点地区的支撑带动作用。三是开展第三届“江苏味道”餐饮促消费活动,推选一批特色餐饮名街、名企、名厨、名牌,活跃人气,促进餐饮消费复苏。四是继续完善流通载体、渠道、主体等供给,推进一刻钟便民生活圈试点、步行街改造提升等工作,实施县域商业建设行动,推进内外贸一体化试点。

    在稳外贸方面:我们将从拓市场、稳经营两方面协同发力,省级商务发展资金将安排7亿元支持外贸稳中提质工作。具体措施上:一是开展“百展万企拓市场”行动,支持企业参加超过100余场境外线下的重点展会,抢订单、稳份额,并且对于这个展位费给予不超过80%的补助。同时,鼓励有条件的设区市加大对展品运输、商旅等费用支持力度,省市协力、错位支持。搭建“江苏优品”线上专区,引导外贸企业触网上线、加快提升数字营销能力。二是发挥好出口信保、“苏贸贷”的积极作用,帮助企业稳定经营。小微企业出口信保平台、“苏贸贷”是江苏的首创性工作,2022年我省小微统保平台政策服务小微企业超过1万家,“苏贸贷”平均贷款利率降至3.86%左右。2023年我们将继续安排资金用于出口信用保险保费扶持,继续实施小微平台统保政策,持续推动出口信用保险扩面降费,进一步扩大承保规模和覆盖面,降低短期险的费率和资信费用。有效发挥“苏贸贷”的融资作用,帮助外贸企业提升融资能力,全力拓市场、稳经营。

    我就回答这些。最后也借这个机会衷心感谢媒体朋友们长期以来对我省商务工作的关心和支持。预祝在座的各位新年快乐、万事如意、阖家幸福!谢谢大家!

    中国经济导报记者:近年来,人民银行创新出台多项结构性货币政策工具,为稳住宏观经济大盘发挥积极作用。请问,目前各项结构性货币政策工具在我省的落实情况如何,在疫情防控新阶段将如何助力我省经济运行率先整体好转?谢谢!

    李军(中国人民银行南京分行货币信贷管理处处长):谢谢您的提问,也感谢媒体对金融工作长期以来关心支持和理解。应该看到,近年来,受国内外诸多超预期因素影响,经济下行压力进一步加大,市场主体的困难也有所增多。人民银行按照党中央国务院部署,快速行动,联合相关部门创设了多项结构性货币政策工具。这个目的是什么呢?就是既不能大水漫灌引发过大的通胀压力,又要精准滴灌让资金能够精准支持薄弱环节和受疫情影响比较大的行业和企业。具体做法是:

    一是充分发挥政策工具引导作用。用好用足再贷款再贴现,引导金融机构加大对小微民营企业、个体工商户等各类市场主体的金融支持。截至2022年末,全省累计发放再贷款再贴现3872亿元,这个金额已经超过一个中型金融机构一年的贷款。支持涉农、小微市场主体25.1万户。发挥好普惠小微贷款支持工具正向激励作用,加大政策宣传贯彻,指导机构用好奖励比例从1%提高至2%的这个政策红利,巩固存量、拓展首贷,促进普惠小微贷款的增量扩面。去年全年的数字还没统计出来,前三季度我们已经向全省100家机构累计发放普惠小微贷款支持工具的奖励资金27.97亿元,预计全年要发放超过50亿元,撬动普惠小微贷款投放1804亿元,发放资金占全国的13.1%,撬动的贷款投放占全国的13.9%。

    二是持续加大对普惠小微金融支持。去年以来,人民银行南京分行为了落实好“苏政40条”“苏政办22条”,及时出台“江苏货币金融26条”,深入开展“金融助力市场主体纾困发展专项行动”和“江苏省商业银行‘四贷’能力提升专项行动”,推动银行与金融机构通过完善普惠小微绩效考核、内部转移定价、科技手段应用等,持续增强普惠小微金融服务内生动力。进一步落实好普惠小微贷款阶段性减息和小微企业贷款延期还本付息支持政策,提升小微企业金融服务质效,全省普惠小微融资继续保持“量增、面扩、价降”良好态势。去年12月末,全省普惠小微贷款余额超过2.6万亿元,同比增长28.2%;惠及小微市场主体261.3万户,同比增长22.3%。去年1-12月,全省普惠小微贷款平均利率同比下降34个BP,为近年来新低。

    三是不断强化重点领域金融保障。主要是三个方面:针对绿色低碳领域,用好总行碳减排支持工具和人民银行南京分行自创的“苏碳融”政银产品,引导金融机构加大对绿色企业和碳减排项目金融支持。截至2022年末,已利用碳减排支持工具推动全省金融机构发放碳减排贷款353.8亿元,提供低利率资金激励212.3亿元,全省金融机构通过“苏碳融”和绿色再贴现支持绿色涉农、绿色民营小微企业3747家、金额623亿元。针对科技创新领域,联合省科技厅创设,专门支持科技中小企业专属政银产品“苏创融”,发挥再贷款再贴现货币政策工具作用,以合作银行模式,引导金融机构通过降低利率、优化期限、灵活担保方式等加大对科技中小企业的金融支持,这也是江苏首创的产品。截至2022年末,全省已通过“苏创融”政银产品支持超1.4万户科技型中小企业获得融资440多亿元。此外,针对这次受疫情影响比较大的交通物流保通保畅领域,认真落实好交通物流专项再贷款政策要求,联合省交通厅建立“两企两个”白名单,通过交通物流专项再贷款、再贴现等精准支持交通物流领域各类市场主体3946户、金额88.67亿元。

    下一步,我们将认真贯彻落实人民银行总行和江苏省委、省政府工作部署,发挥好货币政策工具总量结构双重功能,继续加大对小微企业、绿色转型、制造业、科技创新等国民经济转型发展重点领域和薄弱环节的金融支持,督促银行类金融机构持续加大金融供给,优化金融服务,保持重点领域的支持能效只增不减,全力以赴助推我省经济运行率先整体好转。我就介绍这么多。

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,由于时间关系,今天的新闻发布会就到这里。请大家帮助做好政策措施的全面准确解读,让市场主体早知晓、早受益。很快就要过年了,沈书记和各位发布人共祝记者朋友们新春吉祥、身体健康、阖家幸福!谢谢大家!

  • 直播实录>>
  • 主题:
  • 时间:2023年1月16日
  • 内容:

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家下午好!欢迎参加省政府新闻发布会。今天是农历腊月二十五,离新春佳节不到一周时间。为了让群众过上欢乐祥和、健康平安的新春佳节,省委、省政府作出部署安排,省领导开展走访慰问,省有关部门做了大量的服务保障工作。经省领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请6个部门的负责人向大家介绍保障群众过好春节的相关情况。出席今天新闻发布会的有:省公安厅谭永生副厅长、省民政厅赵庭朴副厅长、省交通运输厅梅正荣副厅长、省商务厅王存二级巡视员、省文化和旅游厅李川副厅长、省卫生健康委张金宏副主任,我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。

    首先,请省公安厅谭永生副厅长介绍情况。

    谭永生(省公安厅副厅长):各位媒体朋友,大家下午好!今年的春节是进入疫情防控新阶段后迎来的首个春节,人流、物流、车流较以往将大幅增加,安保工作面临许多新情况和新挑战,公安机关任务十分繁重。全省公安机关将坚决贯彻落实省委、省政府和公安部部署要求,积极适应进一步优化落实疫情防控措施新形势新要求,始终坚持以人民为中心的发展思想,科学调整、精准落实各项安全管理措施,从严从细从实抓好节日安保和服务措施落实,用心用情用力守护好社会安定、万家安宁,为广大群众平安回家、欢度春节提供更多更好的服务。

    一、加强春运道路交通安全管理服务。随着疫情防控政策的调整,跨区域出行和公路客货运输限制全面取消,群众出行意愿强烈,道路交通出行将呈现阶段性高位运行、节前节后短时集中、潮汐式时空分布等特点。根据预测,节前出行高峰和春节期间,还将出现低温、降水等恶劣天气,道路结冰、突发团雾等安全风险依然存在。今年春运自1月7日启动以来,道路交通安全形势总体平稳。1月26日至28日,将迎来节后的第一波返程高峰。各地公安机关已启动高等级勤务,对重点车辆超员超速、疲劳驾驶、违法占用应急车道、随意变道、不系安全带等容易引发事故的违法行为,严格检查、依法查处。节日期间,我们将在城市重点区域、城郊结合部、农村地区常态化组织开展酒驾醉驾查处集中统一行动。紧盯节前出行和节后返程两个高峰,对全省15处易拥堵路段实施一点一策,加强交通指挥疏导,提升通行效率。设置43处轻微事故快处点,最短时间恢复道路正常通行。会同有关部门进一步细化制定应对恶劣天气预案,最大限度保障主干公路通行,最大限度减少封路,切实保障群众的出行安全。依托交警执法站点、高速公路服务区设立爱心驿站260余个,积极为群众提供安全提醒、出行引导,帮助解决实际困难,让群众春运出行更加温暖、更加贴心。借此机会,也提醒大家合理制定出行计划,严格遵守交通法规,文明守法安全驾驶。

    二、加强烟花爆竹禁限放监管。燃放烟花爆竹,是春节的传统民俗,但如果燃放不当,易产生噪声污染、空气污染,甚至引发火灾、人员伤亡等安全事故,直接危害人民群众的生命财产安全。目前,全省各市、县(区)根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》,结合本地实际,普遍出台了烟花爆竹燃放政策,所有主城区均禁止或限制燃放烟花爆竹。公安机关将加强烟花爆竹安全监管,依法依规查处违法燃放行为,会同有关部门加强烟花爆竹生产、销售、采购等环节的源头监管,严格烟花爆竹道路运输审批,加强烟花爆竹专项整治,依法查处非法运输烟花爆竹行为。为了安全和环保,建议广大群众尽可能少燃放或不燃放烟花爆竹,燃放时应当遵守当地政府的禁限放规定,做到依法、文明、安全燃放。

    三、加强大型活动安全保卫。今年春节元宵节期间,各地举办大型活动明显增加,尤其是觐香祈福、烟花表演、游园灯会等活动参与人数较多。公安机关将严格大型活动安全审批,指导主办方严格按照核准人数、划定区域举办活动。我们将强化每场活动的事前风险评估和监测预警,完善安全方案和应急预案,加强现场指挥调度,增设报警点,增派警力,加强活动周边治安巡控和人员疏导,确保每一场大型活动都绝对安全。在此提醒广大群众,参加大型活动时,尽量错开高峰时段入场,自觉接受、配合开展安检,维护活动良好秩序。

    四、加强社会面整体防控。春节期间,全省公安机关将坚持守土有责、守土负责、守土尽责,全天候24小时在岗值班备勤。每天将投入大约警力6万人次、警车3万车次,开展社会面巡逻盘查、重点部位武装值守,加强各大繁华商圈、客运站、广场、景区等定点守护和巡逻防控力度。街面警务工作站将不分昼夜常态化运作,随时接受报警求助。我们还将紧盯带有节日特点的“盗抢骗”“黄毒赌”“食药环”等领域违法犯罪,保持严打高压态势,最大限度减少危害、消除影响,营造风清气正、安全稳定的社会治安环境。

    五、加强公安窗口便民服务。春节期间,全省各地公安机关的户籍窗口、车管所、出入境服务大厅都将采取开放窗口、公开服务电话、预约服务等工作措施,满足节日期间群众办理业务需求,着力解决群众的急难愁盼问题。除此之外,群众还可以登陆“江苏公安微警务”微信号和“江苏政务服务公安旗舰店”网页申请办理相关业务。不管哪种方式,群众有需求、有困难找到公安机关,我们都会依法依规给予解决或提供帮助。谢谢大家!

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢谭厅长。接下来,请省民政厅赵庭朴副厅长介绍情况。

    赵庭朴(省民政厅副厅长):各位媒体朋友,大家下午好!2023年春节将至,全省民政系统全面贯彻落实省委、省政府决策部署,认真履行困难群众基本生活保障职责,把党和政府的关爱和温暖送到千家万户,确保每一位困难群众温暖过冬、幸福过节。

    一、组织开展春节走访慰问活动。根据省委、省政府部署安排,2023年春节前夕,由省领导带领各有关部门负责同志,分13路赴基层开展走访慰问活动,实地走访慰问低保对象、分散供养特困人员、困难劳模、困难职工、困难老党员和老干部、优抚对象和困难退役军人、残疾人等困难群众以及养老机构和社会福利机构。此外,作为困难群众兜底保障的职能部门,省民政厅还重点前往10个设区市开展走访慰问,进村入户实地查看困难群众春节期间的生活安排,督查各项救助保障措施落实情况。省级共安排慰问经费500万元。各级党委、政府领导及村(居)干部也走进困难群众家中,广泛开展送温暖活动,把党和政府的关心关爱传递到千家万户。

    二、切实做好困难群众节日补助发放工作。为保障困难群众过好元旦春节“两节”,省级安排下拨“两节”补助专项资金1.8亿元,对全省低保对象、特困人员、孤儿等困难群体,按每人200元的标准,实施适度惠普性的节日补助,春节前全部发放到位。在省定标准的基础上,不少地区进一步提高了补助标准,扩大了补助对象范围。

    三、落实落细各项社会救助政策。一是实现困难群众应保尽保。指导各地做好社会救助兜底工作,及时将符合现行救助政策的困难群众纳入保障范围,开展分层分类救助,做到应保尽保、应救尽救。指导督促各地采取加大对因疫因病因灾遇困群众的临时救助力度等措施,帮助困难群众渡过难关。截至2022年底,全省共保障城乡低保对象38万户64万人,保障城乡特困供养人员20万人。2022年共救助临时困难对象19万人次。二是提前下达2023年省级补助资金。省民政厅会同省财政厅,于2022年底提前下达2023年中央和省级困难群众救助补助资金34.4亿元,统筹用于低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人两项补贴、流浪乞讨人员救助、儿童福利等支出,为各地开展救助工作提供有力资金支持。三是及时启动价格补贴联动机制。密切关注、综合研判节日期间物价波动情况,按规定及时启动价格补贴联动机制,阶段性扩大价格补贴发放范围,快速发放价格临时补贴,缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响。2022年,全省民政部门共发放价格临时补贴资金1.94亿元,惠及困难群众234.8万人次。

    四、积极引导慈善力量参与。为改善困难群众生活条件,省民政厅会同省乡村振兴局、省慈善总会继续开展以“让善汇流 为家充电”为主题的江苏省困难家庭慈善救助“家电包”活动,筹集资金1600万元,为苏北12个省重点帮扶县(区)有家电需求的2万户城乡困难家庭,按每户800元的标准,赠送小家电组合,2022年底前已全部发放到困难群众手中,进一步提升了困难群众的生活品质。会同省慈善总会继续实施“情暖江苏”春节慰问活动,省级募集慈善资金1000万元,对家中有人罹患重特大疾病的困难家庭、困境儿童,因灾害、疫情面临致贫返贫风险人员,以及其他社会救助政策未能覆盖到的特殊困难家庭,按照每户1000元的标准进行慰问。各市也结合当地实际进行资金配套,同步开展此项活动。

    五、加强流浪乞讨人员寒冬救助。各地民政部门和救助管理机构主动加强与公安机关、城市管理等部门的协调联动,合力做好街面巡查工作。重点巡查车站码头、繁华街道、地下通道、桥梁涵洞、废弃房屋、在建工地、城乡结合部等地段。积极劝导流浪乞讨人员到救助管理机构接受救助;对不愿到救助管理机构求助的流浪乞讨人员,根据实际情况提供必要的食品、衣物、保暖用品和防疫物资。坚持开展主动救助,做好疫情防控的同时积极发挥兜底保障作用。自去年10月17日部署启动“寒冬送温暖”专项救助行动以来,全省已出动街面巡查工作人员1.9万人次,救助3592人次,其中站外救助1019人次。我就发布这些内容。谢谢大家!

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢赵厅长。接下来,请省交通运输厅梅正荣副厅长介绍情况。

    梅正荣(省交通运输厅副厅长):各位媒体朋友,大家下午好!2023年春运已进入第10天,全省交通运输系统春运工作总体平稳有序。客流方面,春运前8天,全省公铁水空累计发送旅客1013万人次,同比下降13.6%。其中:公路发送旅客536.4万人次,同比下降29.3%;铁路发送旅客387.8万人次,同比增长16.3%;航空完成旅客吞吐量83.8万人次,同比增长6.5%。路网通行方面,春运前8天全省高速公路的出口日均流量229.67万辆次,同比下降5.52%;全省普通干线公路日均断面交通流量为13090辆,同比下降1.3%。

    出现春运前8天客流下降的情况,我们分析,主要原因是春运开始前,全省各地已经错峰安排高校学生放假,也有序引导了务工人员错峰返乡。我们预测,我省春运期间,公铁水空发送旅客预计同比增长约15%—30%,高速公路路网出口流量预计同比增长12%,最高峰值预计能够达到340万辆,客流压力主要集中在节后返程这一阶段。目前,我省已进入春运大客流阶段,春运第一个客流高峰这两天就会出现,节后一周及元宵节后一周也将出现客流相对集中的情况。按照满足群众出行需求、降低疫情传播风险、提供安全便捷服务的要求,我们全力统筹春运疫情防控、运输服务保障、安全生产等各项工作,保障人民群众平安健康便捷顺畅出行和交通物流的畅通有序。主要做了几个方面工作:

    一、加强统筹,协调推进运输服务保障与疫情防控

    坚持科学研判形势,周密制定方案,统筹做好春运组织、疫情防控和运输安全各项工作。进一步完善疫情防控与春运工作的协调保障机制,成立春运工作专班,建立春运指挥网络,加强交通、卫健、公安、民航、铁路等部门及各市春运办的协调沟通,将春运工作与疫情防控一体化部署,协调有序推进。印发《2023年综合运输春运疫情防控和运输服务保障总体工作方案》和《关于做好2023年道路水路春运疫情防控和运输服务保障工作的通知》。针对长途客运、公交地铁、城乡客运可能出现的从业人员大面积感染情况,指导各地做好预案。1月4日,我们召开全省春运工作部署会作了专题调度部署。同时,强化值班制度、成员单位会商制度、路况信息报告制度以及高速公路路网拥堵三级处置机制,加强大客流疏解处置、安全应急处置、物资储备等工作,强化问题导向,及时研究解决矛盾和困难。

    二、强化客运组织,保障有序出行

    一是加强运力保障。全省预计投入道路客运车辆2.7万辆、城市公共汽车5.1万辆、城乡公交1.1万辆、轨道交通列车898列;国内航班主要恢复或加密京津、广深、海南、成渝、云贵、西北、东北等重点方向航线航班,争取“应飞尽飞”;铁路部门在原列车运行图的基础上,计划安排临客运行306.5对,其中直通临客200对,管内临客106.5对,分别应对正常客流和高峰客流。

    二是优化自驾出行服务保障。今年春运期间,出于降低疫情风险的考虑,我们预计群众采取自驾方式出行的数量将有所增多。为了保障好自驾出行需求,省高速公路“一路三方”联合发布《2023年春节假期高速公路出行服务指南》,同时也联合长三角交通部门发布《2023年春节假期四省一市区域高速公路出行服务指南》,充分利用广播媒体、服务热线、地图导航等媒介,多频次发布交通路况、出行提醒等信息。春运期间,全省高速公路服务区正常营业,增加20%商品供应量,制定油品专项保供方案,提前部署移动充电车、升级新能源充电设施,设置移动便民厕所、便民服务台等,为自驾出行提供更优质全面的服务。同时,省高速公路“一路三方”联合组建保障队伍685支,配备保障人员1.1万余名、专用车辆1460余台,准备各类物资1.97万吨,全力应对低温冰冻、雨雾冰雪等恶劣天气,全力保障自驾出行更安全。

    三是温情做好客运服务。指导各地围绕春运旅客购票、候乘、登乘、换乘等出行的关键环节,全力为旅客提供更多便捷化、品质化出行服务。公路部门保留汽车客运站人工售票窗口,服务老年人等运用智能技术困难的群体;加强与铁路、民航信息共享,强化运力对接,特别是做好夜间到达旅客的疏运。铁路部门开展春运务工团体的包车服务,优化儿童、学生优惠售票规则,自今年的1月1日起,儿童优惠票和儿童免费乘车实行车票实名制管理,并且以年龄划分优惠标准,同时也取消学生优惠票仅限寒暑假购买的限制。民航部门持续开展特殊旅客及首次乘机旅客“一站安馨”特色服务,推出“冬衣寄存”“宝贝安心享”“行李空手到”“晚到旅客”快速服务等便民服务举措,多个机场将在航站楼开展一系列主题活动,丰富春运期间旅客航空出行体验。

    三、持续做好交通物流保通保畅

    做好春运工作交通物流畅通是基础,我们把保障交通物流畅通摆在更加突出的位置,坚持标准不降、力度不减、一如既往做好交通物流保通保畅各项工作。一是做好邮政快递末端的服务保障。印发《关于切实做好畅通邮政快递末端配送“最后一公里”有关工作的通知》,并迅速召开全省邮政快递业保通保畅工作部署的视频会议。建立完善邮政快递稳岗保供机制,加大对邮政快递企业的支持力度,对邮政快递从业人员给予返岗稳岗补贴和防疫物资的补助。跟大家通报一下,经省政府同意,江苏省交通运输厅在2023年省交通发展专项资金中调剂安排资金900万元,为全省邮政快递行业一线从业人员购买药品、抗原检测试剂、N95口罩等防疫物资。目前邮政快递行业到岗率保持在97%。所有分拨中心和网点都能够正常运转。二是提高交通物流运行效率。充分发挥物流保通保畅工作机制作用,继续实施“7×24小时”值班值守工作制度。严禁以任何形式限制运输服务,全力保障交通“大动脉”和物流“微循环”畅通。指导邮政快递骨干企业尽快补充一线快递人员,重点保障药品、防疫物资及民生物资的配送服务。三是全力做好重点物资运输保障。我省交通运输部门主动与46家能源企业对接,同时指导各地及时对接重点企业需求,确保春运期间能源、粮食等重点物资以及蔬菜、肉禽、蛋奶等生活物资运输的高效畅通。为了保障医疗物资运输,我们印发《关于进一步做好医疗物资运输保障工作的通知》,积极对接省工信厅,全面摸排分析我省20家医疗物资保供企业N95口罩、抗原检测试剂、布洛芬、呼吸机等重点医疗物资产品和原材料生产及运输需求情况,建立与重点医疗物资保供企业双向对接渠道和机制,全省交通系统共备有应急货运车辆681辆,确保医疗物资供应紧张的情况下,满足应急运输需求。

    四、精准高效做好春运防疫

    新型冠状病毒感染实行“乙类乙管”后,预计入境人员逐步增长,口岸和交通工具、场站人员流动密集、交叉频繁,我厅已经指导各地全面落实“乙类乙管”后各项交通口岸的防控措施,严格做好消毒、通风等防疫工作。一是加强一线工作人员防护。督促从业人员加强个人防护,每日开展健康监测,优先保障交通运输一线从业人员口罩、药品等防疫物品供应,对长途道路客运驾驶员工作期间尽量固定线路和车辆。督促交通运输企事业单位建立完善春运疫情防控应急预案,加强应急演练,建立关键岗位轮岗备岗制度,确保工作有效衔接、有序运转。二是引导旅客错峰出行。加强与人社等部门的协调配合,做好务工人员、学生、游客等避峰错峰出行工作,切实推动削峰控量。各地运输企业主动对接园区、大型企业,根据企业的需求,为集中出行的农民工等重点群体提供“点对点”运输保障。三是全面落实各项交通防控措施。进一步推广“无接触”售检票服务,加强交通运输场站和工具清洁消毒、通风换气,强化客运场站客流组织,引导公众有序排队、分散候乘、分散就坐,及时增开进站和安检通道、售票窗口,降低人员的聚集度。

    五、严格安全监管确保安全稳定

    春运安全生产是底线,我们全力以赴,针对春运期间可能出现的极端天气多发、交通工具长期停运或者低频使用、驾驶员技能生疏等问题,加强风险隐患排查治理,进一步压实责任,确保各项安全生产措施落实到位。一是聚焦重点领域。充分运用车辆动态监控及我省非法营运智能化整治系统等信息化手段,强化“两客一危一货”重点车辆监管,强化旅游包车安全管理,春运前,我们共抽查了92家企业旅游包车车辆例检、旅客行包安检及旅客实名制等措施落实的情况,总体上做得不错,实现旅游包车企业全覆盖;严格执行危险货物装载“五必查”制度,加大对超限超载、非法营运的执法查处。二是抓住关键环节。针对交通运输设施设备长时间低负荷运行的实际,指导督促运输企业对所有投入春运的设施设备全面开展检查维护,坚决杜绝运输工具和设施带“病”运行。指导企业对投入春运的驾驶员全面开展安全培训,避免人员松劲懈怠、技能生疏等带来的风险。三是加强督导检查。督促各地加强与气象部门对接,及时防范能见度下降、道路湿滑、路面积雪结冰等对春运交通安全运营带来的不利影响。近期,我们围绕春运安全生产工作成立了省级督导组,分为7个小组,各地正在督促开展全面排查整治隐患,压紧压实安全责任。春节后,我们将继续开展检查指导,确保春运平安有序。

    春节假期将近,我们将继续加强统筹衔接,以最大能力、最佳状态、最优服务,扎实做好春运疫情防控和运输服务保障各项工作,确保人民群众平安健康便捷顺畅出行,确保交通物流畅通有序,为人民群众欢度春节和经济社会平稳运行提供坚强有力的运输服务保障。谢谢大家!

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢梅厅长。接下来,请省商务厅王存巡视员介绍情况。

    王存(省商务厅二级巡视员):各位媒体朋友,大家下午好!为了保障节日市场供应,全省各级商务主管部门按照保供应、促消费、惠民生的总体要求,针对节日市场购买集中、需求多样的特点,全力组织货源,实施精准调度,切实保障生活物资供应,确保人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日。

    一、早部署早准备,积极组织货源。省商务厅及时下发《关于做好2023年元旦春节期间市场保供和消费促进有关工作的通知》,针对冰冻雨雪天气和疫情防控新阶段新形势,积极组织货源,加强市场供应。目前,全省各地在货源、品种、企业、渠道等方面已提前做好安排。在批发端,南京众彩、常州凌家塘、苏州南环桥、扬州联谊、南通通农、宿迁华东等主要农产品批发市场,发挥供应主渠道作用,组织市场商户,加强产销对接和调运力度,确保市场货源充足。特别是针对春节期间采购需求大、频次高、品种多的特点,我省主要批发市场加强货源组织,加大供应基地储备,有效保障市场供应。在零售端,指导苏果、大润发、文峰等重点连锁超市和京东、美团、食行生鲜等生鲜电商企业根据需求提高蔬菜自采量,特别是提高绿叶菜供给量,确保末端供应稳定。根据市民采购需求,将备货量提高到平时的3—5倍,同时加强购物高峰时期的补货,保证不断档、不断货,延长营业时间,保障市民采购需求。

    二、下沉地方督察,压实工作责任。坚持上下联动,强化重点督察,压紧压实各方责任。近期,我厅派出检查组对全省各地开展商务领域市场保供、安全生产和消费促进部署落实情况的检查督查。通过听取汇报、查阅台账、座谈访谈、现场检查等方式,详细了解各地商务部门组织部署及应急预案等情况,深入大型商超和农批(贸)市场,对货源组织、商品调运、储备落实、安全运营等进行全方位督查。对于检查督查中发现的问题,当场向企业和地方商务部门反馈,要求立即整改落实,力促责任落实、措施落细、工作落地。

    三、加强分析研判,做好重点监测。节日期间,为及时掌握市场动态,在全省启动生活必需品市场监测日报制度,采取定点监测、日测日报。重点监测322家企业粮、油、肉、蛋、菜的市场价格及供求变化情况,了解掌握市场走势。据监测,近一周(1月8日至14日),我省生活必需品市场供应充足、交易平稳。从批发端看,南京众彩市场蔬菜日均进货量约2641吨、日均出货量约2661吨、日均库存量约1464吨;常州凌家塘市场蔬菜日均进货量约3435吨、日均出货量约3430吨、日均库存量约3381吨;苏州南环桥市场蔬菜日均进货量约3028吨、日均出货量约3044吨、日均库存量约2511吨;南通农副市场蔬菜日均进货量约1570吨、日均出货量约1565吨、日均库存量约2541吨;宿迁华东市场蔬菜日均进货量约714吨、日均出货量约738吨、日均库存量约381吨。从零售端看,商超门店、社区菜店、直营直供店及生鲜电商等各类生活必需品备货充足,供应平稳。总体看,目前我省生活必需品市场供应正常有序,货源充足稳定。

    借此机会,我也代表全省商务系统感谢各位媒体朋友一年来对全省商务工作的关心支持,并给大家拜个早年,祝大家新年快乐!我要发布的信息就这些。谢谢大家!

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢王存巡视员。接下来,请省文化和旅游厅李川副厅长介绍情况。

    李川(省文化和旅游厅副厅长):媒体朋友们,大家下午好!首先我代表省文化和旅游厅,感谢大家一直以来对江苏文化和旅游工作的关心、关注和支持。2023年春节即将来临,省文化和旅游厅联动全省文旅行政部门,创新手段、因地制宜,筹划推出独具“水韵江苏”特色的新春产品和休闲娱乐活动3100多项,其中重点活动120多项,希望通过一系列丰富多彩的文旅活动,促进文旅市场加快全面复苏,不断增强人民群众的获得感、幸福感,让大家度过一个欢乐祥和的新春佳节。

    一、精心做好假日产品服务供给

    全省各级文化和旅游行政部门精准把握群众需求,为大家提供形式多样、线上线下相结合的文旅活动。一是舞台艺术演出好戏连台。各地将推出一批门类丰富、形式多样的精彩演出。如昆剧《林冲》、淮海戏《红楼梦》、柳琴戏《渔歌》等现场演出,舞剧《千年运河》《天山魂》等线上展演,还有淮剧“迎新春文化惠民”、民乐“玉兔迎春”、相声小品“欢声笑语过大年”等专场演出。二是展览活动精彩纷呈。各地将推出一系列高水准的精品展览,比如,省美术馆推出“盛世春光—2023江苏省国画院新春献礼贺岁大展”,南京博物院推出“大江万古流—长江下游文明特展”,常州博物馆推出“大展宏‘兔’—新春生肖文物图片联展”等,同时还将线上线下同步,组织开展导赏解读、专家讲座、艺术体验等参与性活动。三是群众文化活动丰富喜庆。省文化馆将推出云上“村晚”、“云上闹新年”新春活动,线下开展“年俗雅韵•悦动生活”迎春惠民演出。我们还联动推出“水韵江苏•非遗陪你过大年”非遗传承实践活动,其中包括“水韵江苏•有趣年味”视频展播、“水韵江苏•春节里的非遗传承”短视频大赛、“水韵江苏•春节里的非遗大集”和“文化进万家—视频直播家乡年”等四大主题活动。南京举办“非遗年画贺新春”等系列主题活动;无锡和连云港联合推出“携手向未来”群众文化作品双城互动跨年展;苏州举办大运河姑苏文化旅游节之“苏州第22届古胥门元宵灯会”。另外,我们还精心选送民乐音乐会《大运河》、昆曲与竖琴五重奏《牡丹亭》等12个项目参与文旅部主办的“欢乐春节”线上展演活动,向海外华人华侨和国际友人立体化呈现江苏特色人文,生动讲述“水韵江苏”的美好故事。

    二、加大文旅消费惠民措施力度

    一方面,我们根据文旅部统一部署要求,积极开展“打卡旅游休闲 打开欢乐春节”—2023年新春旅游休闲推广活动,把“旅游迎春 休闲过年”作为人民群众美好生活的生动体现,营造良好的节日氛围。比如,各地筹划推出新春旅游嘉年华、冬季冰雪节、非遗美食节、梅花节、特色民俗祈福、演艺体验、新春灯会等500余项“年味十足”的特色旅游休闲活动。另一方面,全省各地还为游客和市民朋友们准备了诚意满满的“大礼包”,据统计,各地共推出五大类200余条旅游惠民措施,包含景区门票秒杀、文旅消费券发放、冬季旅游贵宾卡等促销优惠。如淮安发放20万张总价值1000万元文旅消费券,盐城发放400万元文旅消费券、100万元旅行社地接奖励,扬州发放4000张冬季旅游贵宾卡、160万文旅消费券。苏州市、盐城市、扬州市春节期间国有A级旅游景区全部免费开放;南京市、南通市国有A级旅游景区面向全市医务人员免费开放三年;宿迁市对留宿过年的外地职工实行免门票游景区活动;无锡鼋头渚景区、常州天目湖景区、扬州瘦西湖风景区、宿迁洪泽湖湿地等知名景区也都免费开放。同时,还有很多旅游景区在春节期间门票打折优惠,市民和游客朋友们可提前通过景区微信公众号等渠道进行查询、预约和购票。

    三、保障假日文旅市场安全有序

    春节期间,人员流动和文旅活动都将大幅增加,全省各级文旅部门将全力维护文旅市场安全有序运行。一是全面落实“乙类乙管”疫情防控要求。按照国务院联防联控机制和文旅部部署要求,指导公共文化单位、文化和旅游经营单位做好场所、活动的常态化疫情防控,引导人员科学佩戴口罩,做好清洁消毒和通风换气,确保各项疫情防控要求落实到位,降低病毒传播风险,保障文旅活动正常开展和人员有序流动。二是毫不放松抓好安全生产工作。严格落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任,将安全责任落实到预警提示、隐患排查、应急处置等各个环节。重点督促文旅企事业单位做好流量管控,完善安全提示、警示标识和安全防护设施,严格落实有关规定,重视安全培训演练,选择符合资质的供应商、合作商,保障消防安全、特种设备安全、食品安全,规范旅游包车行为,及时消除各类安全风险隐患。三是加强文旅假日市场综合监管。注重发挥信用监管和信息化监管效能,增强监管合力,重点加强对网络表演、娱乐、上网服务、营业性演出等经营活动的监管,加强旅游市场执法检查,严查未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”等违法违规经营行为,会同公安、交通、市场监管等部门,加强市场联合执法检查,共同维护健康有序、安全稳定的假日文旅市场环境。

    我就介绍这些情况,在这里给各位媒体朋友拜个早年,祝大家兔年大吉、万事顺意、健康平安!谢谢!

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢李厅长。接下来,请省卫生健康委张金宏副主任介绍情况。

    张金宏(省卫生健康委副主任):媒体朋友们,大家好!新冠病毒传染实行“乙类乙管”以后的第一个春节临近。春节期间,全省卫生健康系统将毫不松懈持续全面做好疫情监测提醒、防控指导、医疗服务等工作,全力保障群众身体健康和生命安全,让群众安心过好新春佳节。

    首先在疫情防控方面。我想这也是大家非常关心的一个问题。目前,各市都已经度过了疫情高峰期,整个疫情呈现下降趋势,全省疫情还处于流行阶段,预计近期受春运等因素影响,可能会导致感染人数有一定程度增加。春节期间,我们将和相关部门、各地围绕“保健康、防重症”的目标,坚持科学防治、精准施策,推动落实“四方责任”,强化人员安全有序流动。我们提倡,尽量避免前往疫情高流行地区探亲、旅游,如果说一定要去,过程中要注意加强个人防护,尽量错峰出行;我们提醒,疫情高流行地区的群众以及老年人、慢性基础疾病患者、孕妇、儿童等这些人群尽量少出行。在返乡人员方面,我们也提倡,要合理安排出行,如果返乡的人员有发热等一些可疑症状的,建议不要出行,在没有排除新冠病毒感染风险之前,要避免乘坐公共交通工具,同时也不要到人群聚集的场所,口罩、手消这些防护用品要准备好,返乡后减少聚集性活动,做好健康监测。我们将指导各个地方做好春运疫情防控,特别是要根据疫情防控要求、根据客流需求,及时增开进站和安检通道、售票窗口,减少因乘客排队等候时间过长带来疫情传播风险。同时,我们也建议,广大群众优先使用互联网、手机客户端、小程序等方式购票,优先采用手机、扫码等手段方式支付;在客运站购票检票的时候,提倡优先使用电子客票售票终端、自助检票终端、移动服务终端等智能设备,尽可能降低交叉感染机会。如果说要到旅游景区和公共场所去,要按照各个场馆、景区实施的限量、预约、错峰等措施来执行,尽最大可能减少人员聚集。我们将加强对节庆活动的疏导,严控庙会、大型文艺演出、展销等活动,也提倡缩减红白喜事酒宴酒席等规模,尽量不举办大规模家庭聚集性活动。

    春节期间,我们将继续加强疫情监测研判,及时向社会发布预警信息,提醒公众安全有序出行。我们将和媒体朋友一起,持续做好疫情防控科普宣传,向广大群众更多输送加强自我防护的常识,增强自我防护能力。在自我防护方面,我也借此机会作个提醒,要牢固树立每个人是自己健康的第一责任人意识,密切关注官方发布的权威信息,继续做好个人防护不松懈,在佩戴口罩、洗手、咳嗽礼仪、社交距离、规律作息、健康饮食、良好心态等方面,养成健康的生活方式。在乘坐公共交通工具的时候,应佩戴口罩,随时做好手卫生。特别是60岁及以上老年人、具有较严重基础疾病人群和免疫力低下人群等重症高风险人群,请尽快完成新冠疫苗全程接种和加强免疫接种,降低重症发生风险。感染者居家期间,要尽可能待在通风较好、相对独立的房间,减少与同住人员近距离接触,非必要不外出,避免前往人群密集的公共场所,不参加聚集性活动。如果说需要外出,应全程佩戴N95或KN95口罩。

    其次是医疗服务保障方面。一是在医院服务保障方面。一方面是门急诊保障,春节期间,全省所有医疗机构的急诊科24小时正常开放,坚持“全院一盘棋”,统筹调配全院医疗资源,进一步扩容急诊抢救区域,实行门诊、急诊一体化管理,提高收治的能力;对于门诊的一些重点科室,如心血管科、呼吸科等,还有胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治这些中心,全部都安排经验丰富的医护人员在岗在位。另一方面是住院患者的保障,我们有24小时的医护值班,有医疗排班,还有每天的查房,院内的急抢救安排等。从每家医院来说,行政协调方面,有行政总值班、医疗总值班、护理总值班,三种值班来协调处理医疗救治、院内急会诊及抢救等,全力保障住院患者的生命安全。二是在院前急救保障方面。全省120急救电话和12320卫生热线将保持24小时畅通。各级医疗机构特别是院前急救机构、紧急医学救援基地,包括各个市的急救医疗中心、278个市区的急救医疗分站、53个县(市)级急救医疗站、439个县级急救医疗点,在车辆、药品、设备等各方面都已经做好准备。三是在临床用血的保障方面。去年12月以来,各地克服疫情的影响,千方百计加大无偿献血宣传组织力度,保障临床用血的需要。为了全力做好春节期间医疗救治临床用血的各项准备工作,全省各级采供血机构都有采血点正常开放,这里也请媒体朋友们帮助我们一起呼吁全社会要一如既往的积极献血,奉献爱心,传递温暖。在这里,借此机会感谢所有无偿献血的志愿者!

    最后,我也代表省卫生健康委向长期以来关心支持卫生健康事业发展、关心关爱医护人员的各位媒体朋友、社会各界表示衷心的感谢!祝大家过一个平安祥和、健康幸福的春节!我就介绍这么多。谢谢大家!

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢张主任。刚才,6位部门负责人分别作了新闻发布。接下来,记者朋友可以就感兴趣的问题来提问,提问前请说明供职于哪家媒体。下面可以提问。

    光明日报记者:疫情防控进入新形势新阶段,今年春节在促进消费方面,各地该如何更好地营造节日氛围和浓厚年味?

    王存(省商务厅二级巡视员):谢谢光明日报记者的提问。根据省委、省政府部署安排,全省商务系统在做好保供稳价确保供应的同时,着眼提升品质、丰富品种,满足群众多样化需求,主动适应疫情防控的新形势、新任务,组织开展了形式多样的消费促进活动,着力营造浓厚的节日氛围。

    春节期间,13个设区市将同步举办主题鲜明、内容丰富的“一市一主题”活动,力促形成“来来往往、熙熙攘攘,红红火火、沸沸扬扬”的浓厚过年氛围。南京以“冬日暖心•年味十足”为主题,上线南京年味地图,开展年味红包抽奖、年货市集主题活动。无锡突出2023“太湖购物节”乐享新春主题,推出“乐惠年货、乐游无锡、新春体育大联动”等上百场活动。徐州围绕“淮海新消费•乐购冬日”主题,举办第四届冬雪文化节、春节灯会等年味活动。常州举办“品质生活•常享消费”冬季嗨购节,开展跨境电商购物节等30余场主题活动。苏州聚焦传统民俗新意、数字人民币促销、苏城专属福利等,推出400余场促销活动。南通以“惠聚南通•美好生活”为主题,举办“年货大集新年欢乐购”、“暖家生活”、“万人猜灯谜、全城闹元宵”等系列促消费活动。连云港新春惠民促消费,举办“港城新春购物节”暨年货大集等春节促消费活动。淮安举办“淮安迎新消费节”和“一品淮扬味•安心团圆年—淮安‘世界美食之都’之‘约惠春节’系列活动”,开展“十城百店”“年夜饭带回家”“美食年货大集”等活动。盐城开展“新春年货购物节”暨“2023盐城网上年货节”,举办500场促销活动,全市商家开展叠加优惠促销。扬州开展“好地方•好生活”冬季购物节,重点商超推出百余场打折促销活动。镇江开展“金山消费节•嗨购畅游”迎新春促消费活动,围绕“嗨购让利、畅游让利、民俗暖春”3大主题,推出促销活动超300场次。泰州以“泰享消费”为主题,举办首届电商直播大赛、暖冬家电节、汽车购物节等活动。宿迁举办“嗨在宿迁•新春惠民年货节”,推出“千店惠购”“年货大节”“汽车展销”“玩购夜市”等活动。

    随着全省各地新春促消费活动的深入开展,将为广大消费者持续营造浓厚的年味,同时更将有力提振我省消费市场,促进消费持续恢复和扩大。谢谢!

    人民网记者:刚才,李厅长介绍了春节期间一系列促进文旅消费惠民措施,请问省文化和旅游厅,近期对于促进文旅市场加快复苏,还有没有新的政策举措?

    李川(省文化和旅游厅副厅长):感谢这位记者朋友的提问。推动文旅市场加快全面复苏和文旅消费全面提振,是当前和今后一个时期文旅行政部门工作的重中之重。近期,我们考虑从以下几个方面对该项工作加以推进。

    一是继续落实好国家和省普惠性政策措施,同时我们还根据形势变化,适时推出文旅行业新的助企纾困政策举措,鼓励和支持有条件的地区发放数字人民币红包,或以财政补贴等方式支持企业让利销售,不断提振文旅行业信心,充分激发文旅市场消费活力。

    二是安排省级文旅产业发展专项资金9000万元,重点支持产业融合、赋能乡村、数字文旅等项目,促进文旅企业恢复发展、创新发展。加大旅游产业发展基金对小微文旅企业支持力度,2023年投放的新项目不低于30%。

    三是精心办好2023“水韵江苏•有你会更美”文旅消费推广季,持续办好第五届大运河文化旅游博览会、非遗购物节、乡村旅游节等重点活动。支持常州、无锡、连云港、淮安创建国家文化和旅游消费示范城市。

    四是积极准备出入境旅游稳步有序复苏,及时向境外市场宣传出入境旅游政策,组织文旅企业“走出去”拓展客源市场,与此同时,我们邀请境外旅行商、媒体来江苏采风、对接合作,推出更多适应境外游客需求的旅游产品、线路和服务。我就介绍这些。谢谢!

    中新社记者:受疫情及冬季严寒天气影响,可能会给人民群众的基本出行、基本生活带来一些困难。请问省民政厅,针对这种情况,春节期间有什么具体的保障举措?

    赵庭朴(省民政厅副厅长):感谢这位记者朋友的提问。近期受疫情影响,同时叠加一些地方发生的低温雨雪天气,一些群众的基本生活可能会遇到一定困难。针对这种情况,近期,省民政厅先后就做好2023年元旦春节期间有关工作下发通知,对做好两节期间困难群众兜底保障工作作出部署安排。春节期间,将重点做好以下几个方面工作:

    一是加大对特殊困难群众的巡访关爱。聚焦低收入人口中的老年人、重病重残人员、生活不能自理人员等特殊困难群体,加大巡访关爱力度,全面了解生活状况,帮助解决实际困难。加强对特困人员日常照料和健康服务,确保“平时有人照看,生病有人照护”。

    二是全面落实好救助保障政策。全面落实低保等各项社会救助与保障政策,及时将符合条件的困难群众纳入救助范围,按时足额发放低保金、特困救助供养金、困境儿童保障金、困难残疾人“两项补贴”等各类救助保障资金和节日补助金,鼓励有条件的地方在春节期间提前发放救助金,或增发一次性生活补贴。

    三是加大临时救助力度。强化急难社会救助,对因疫、因灾、因祸导致基本生活出现暂时性困难的群众及时给予临时救助,情况紧急的实施“先行救助”,提高社会救助的可及性和时效性。加大对符合条件的生活困难未参保失业人员及流动人口救助力度,由急难发生地实施临时救助。加强对患有重症、危重症困难群众基本生活救助,防止因病致贫返贫。

    四是提高服务时效。健全低收入人口动态监测信息平台,强化对低收入人口的监测预警,做到迅速响应、及时救助。加强社会救助服务热线值守,及时受理和回应困难群众求助,确保困难群众求助有门、受助及时。

    下一步,全省各级民政部门将进一步提高政治站位,强化责任担当,树牢底线思维,结合走访慰问和日常摸排,对困难群众早发现、早介入、早救助,把党和政府的关心关爱落实到位,切实兜住底、兜准底、兜好底,确保困难群众度过温暖祥和的节日。

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):由于时间关系,今天的新闻发布会就开到这里。春节前,我们还可能召开一场推动经济运行率先整体好转的新闻发布会。我们提前祝各位记者朋友新春快乐、阖家幸福!谢谢各位发布人,谢谢各位记者朋友!

  • 直播实录>>

新闻发布会

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统