戴道路代表：

您提出的关于统筹推进县域水资源、水环境、水生态治理的建议收悉，现答复如下：

良好的水生态环境是最普惠的民生福祉。近年来，我省深入贯彻习近平生态文明思想，以美丽河湖建设为引领，坚持系统观念，突出“三水统筹”，深化源头治理，持续深入打好碧水保卫战，全省水生态环境质量稳中向好，国考断面连续3年达到优级水平。

一、着力推进综合治理。印发实施江苏省“十四五”重点流域水生态环境保护规划，以长江大保护和新一轮太湖综合治理、江北运河沿线生态环境综合治理、沿海地区突出生态环境整治为核心，构建全省江河湖海生态环境“一保护三治理”格局。抓牢抓实水生态环境基础设施建设，出台“十四五”生态环境基础设施规划，印发加快推进生态环境基础设施建设的指导意见，为改善水生态环境提供坚实支撑。划定饮用水水源保护区，强化饮用水水源地达标规范化建设及长效管护，巩固提升饮用水水源安全保障水平。狠抓城乡黑臭水体治理，着力解决群众身边的突出环境问题。推进生态缓冲带保护与修复、生态岛和生态安全缓冲区建设等，不断提升生态系统的稳定性可持续性。建立“每日监测预警、断面达标负责、现场督查督办”的工作机制，持续开展汛期水生态环境安全保障，督促指导各地加强汛前风险隐患排查整治、抓好汛期分析研判及处置、做好突发水污染事件应对。加强跨界河湖联保共治，与上海、安徽等相邻省份签订联防联控合作协议，共同维护和推进水环境质量持续改善。

二、深化工业污染防治。加强源头预防，建立覆盖省域的生态环境分区管控体系，助力推动经济社会高质量发展。部署推进“淘汰落后、老旧更新、绿色转型、产品提档、布局优化”五大行动，印发化工、印染产业高质量发展意见，推动传统产业升级改造，推进绿色制造体系建设，不断提升绿色发展水平，累计建成绿色园区108家、绿色工厂2088家。深入实施工业园区水污染整治专项行动，推动工业废水与生活污水分类收集处理。制定重点行业工业企业雨水排放环境管理办法，积极开展涉磷企业排查，太湖流域2万余家企业全面完成整治。持续加大环境执法力度，严厉打击废水偷排直排违法行为，坚决守牢环境安全风险底线。

三、狠抓城镇污水处理提质增效。出台全面提升污水集中收集处理率的实施意见，创新开展城市区域水污染物平衡核算，组织各地编制县以上城市生活污水全收集全处理发展规划，谋划一批重点工程项目，加快补齐城镇生活污水收集处理短板。聚焦城市污水直排、雨污分流不到位等问题和薄弱环节，持续实施城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，深入推进污水处理提质增效达标区建设，截至2024年底，城镇实现污水处理设施全覆盖，累计建成城镇污水处理厂868座、污水处理能力超过2300万吨/日，建成污水管网约8万公里，建成污水处理提质增效达标区439.4平方公里，比例达77.71%。统筹推进乡镇污水处理设施建设，引导鼓励以县（市、区）为单元，按照“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”思路和“城旁接管、就近联接、独建补全”技术路径，注重污水厂网一体，编制“一图一表”，推进“十必接”工作，加强技术指导帮扶，有力促进乡镇污水处理设施运行管理水平的提升。

四、着力推进农村生活污水治理。认真落实《江苏省农村生活污水治理提升行动方案》，组织以县域为单位编制农村生活污水治理专项规划，并将农村生活污水治理目标完成情况纳入省委、省政府对各地乡村振兴考核体系，进一步压紧压实地方责任。立足我省农村实际，印发《江苏省农村生活污水治理技术导则》，指导各地根据村庄地理位置、居住形态、村庄规模以及城镇污水管网布置情况，采取就近接管、集中与分散处理相结合等方式，因地制宜开展农村生活污水治理和资源化利用，有效降低建设和运维成本。制定《江苏省农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，组织开展已建设施“回头看”，对不能稳定运行和达标排放的老旧处理设施，分类实施整治，坚决防止“晒太阳”工程。截至2024年底，全省累计建成农村生活污水处理设施18.8万台（套），其中设计日处理能力20吨及以上处理设施纳入专业运维比例达到70%以上。贯彻绿色生态理念，结合高标准农田建设，利用现有沟、渠、塘或河滨等，探索开展农田排灌系统生态化改造试点，建设生态拦截沟渠、肥水收集池（塘）、生态调蓄塘等，对农田退水净化利用，促进农田生态环境改善。

当前，碧水保卫战迈向深水区，还存在许多亟待攻克的短板弱项，如您在建议中指出的，县镇生态环境治理能力相对滞后，污染治理能力空间分面不够均衡、需求供给尚未完成匹配等问题，需要进一步在源头治理上下功夫。下一步，我们将结合您提出的建议，加强与省相关部门联动，协同发力，持续推进水环境综合整治，不断提升巩固水生态环境治理成效。一是发挥规划编制引领作用。着眼流域和区域生态系统的系统性、整体性和协同性，精心编制“十五五”水生态环境保护规划，精准识别主要问题，坚持“三水”统筹，明确重点目标任务，谋划实施一批水环境治理、水生态环境系统保护和修复重大工程，推动水生态环境质量持续向好。二是加快补齐城镇生活污水处理短板。组织落实城市生活污水全收集全处理发展规划，加快推进城镇污水处理设施建设和提标改造，实施城市生活污水管网整治提升攻坚行动，持续开展污水处理提质增效达标区建设，推动消除污水管网空白区，推进雨污水管网排查检测与修复改造，着力整治雨污水管网错混接，切实减少外水入流入渗，污水管网收集效能。全面落实乡镇污水处理“十必接”工作要求，持续加强排水户污水收集管网建设，建立健全排水管网养护制度，有序实施管网排查检测修复，不断提高污水集中收集处理能力和水平。三是完善城镇污水处理工作机制。指导各地建立健全“四统一”工作模式，鼓励以县域为单元采取统一打包委托专业单位进行建设运营管理，推动建立“厂网河”一体化、专业化运维机制，提高城镇污水处理设施运行管理水平。指导各地优化完善城镇污水处理收费机制，合理确定污水处理费标准，建立动态收费标准调整机制。积极用好“两重”“两新”、专项债等支持政策，指导各地全力争取中央等各类资金，支持污水管网等环境基础设施建设。四是推进工业绿色减排。严格落实生态环境准入清单，科学指导各类开发保护建设活动，持续加强绿色工厂和零碳（近零碳）工厂、工业园区培育，引导产业绿色转型升级。继续加强工业园区水污染防治，扎实推进突出环境问题整治，加快推进工业废水与生活污水分类收集处理，进一步提升污水收集处理效能。五是扎实开展农村环境整治。持续开展农村生活污水治理提升行动，因地制宜推进农村生活污水治理，力争2025年全省农村生活污水治理率达到65%。对常住人口较少、居住分散，以及具备条件的村庄，优先采取资源化利用方式治理，降低各地建设和运维成本。推行“电力看农污”非现场监管，组织对已建设施开展“回头看”，动态更新不正常运行设施清单，督促分类整治，落实整县制专业运维，到2025年设计日处理能力20吨及以上处理设施纳入专业运维比例达到90%以上。按照“退水不直排、肥水不下河、养分再利用”原则，结合高标准农田建设，充分利用周边沟渠建设生态拦截设施，因地制宜推进重点区域农田排灌系统循环生态化改造，减少农田退水污染排放。认真落实《江苏省农村河道管护办法》，积极推行河道、道路、绿化、垃圾、公共设施“五位一体”综合管护模式，巩固提高河道管护效能

江苏省生态环境厅

2025年6月18日