日前，常州市制定出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》明确到2025年，全市构建起与人口结构、基础条件和发展阶段相适应的基本养老服务体系，着力打造养老与医疗、事业和产业、传统模式与新兴模式“三项融合”常州模式，明晰基本养老服务的对象、内容、标准，健全完善服务供给、服务保障、服务监管等机制，有效保障全体老年人享有基本养老服务。

加强困难老年人兜底保障。将困难老年人纳入低收入人口救助保障范围，特困人员基本生活标准不低于低保标准的1.3倍；照料护理标准根据特困人员生活自理能力分档确定，按照完全丧失生活自理能力、部分丧失生活自理能力、具备生活自理能力三档，到“十四五”末，分别不低于本地上年最低工资标准的30%、15%、5%。

完善居家社区基本养老服务功能。构建“15分钟养老服务圈”。支持养老机构运营居家社区养老服务设施，推动机构专业服务向社区家庭延伸，推进社区医疗卫生服务与养老服务有效结合，统筹养老服务资源。

构建完善社区老年助餐服务体系。聚焦老年人多样化的助餐需求，坚持公益定位，引入知名餐饮企业和养老组织参与，不断完善多层次、高质量的老年助餐服务体系，提升老年助餐服务质量。

开设家庭养老照护床位。常州市依托具备照护能力的养老机构和居家养老服务组织，开设家庭养老照护床位，为80周岁以上的孤寡、独居和空巢失能老年人提供居家照护照料、康复护理、陪诊转介等服务。增加家庭照护能力，通过政府购买服务等方式，开展失能、失智、高龄等老年人家庭成员照护培训。

持续推进长期护理保险试点。完善长期护理保险失能评估工作机制，提高评估工作质量。根据实际需求对符合条件的医疗机构、养老机构、上门护理服务机构等按规定纳入长期护理保险定点管理范围。

编制《常州市养老服务设施空间布局整体规划》。因地制宜完善养老服务设施规划布局。养老服务设施布点规划应综合考虑日常需求、辐射半径等因素，最大程度体现老年友好性和服务便利性。