钟锦德代表：

您提出的《关于进一步优化吴中区生态空间管控区域的建议》收悉，我厅会同省生态环境厅、省农业农村厅、省林业局进行了认真研究，现答复如下。

科学划定生态空间，是构建与优化国土生态安全格局的重要抓手，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的重要基础，实现碳达峰、碳中和的重要支撑，对于加强生态环境保护与监管、保障生态安全、促进经济社会高质量发展具有重要意义。

一、我省高度重视生态空间划定和保护工作

2020年，省政府印发《江苏省生态空间管控区域规划》（苏政发〔2020〕1号），划定15大类811块陆域生态保护空间，总面积23216.24平方公里，占全省陆域国土面积的22.49％，并分级分类提出了管控措施。除国家级生态保护红线外，统筹划定省级生态空间管控区域14741.97平方公里，占全省陆域国土面积的14.28％。

2021年，省政府办公厅印发《江苏省生态空间管控区域调整管理办法》（苏政办发〔2021〕3号）和《江苏省生态空间管控区域监督管理办法》（苏政办发〔2021〕20号），明确允许调整生态空间管控区域的五种情形和补划相关要求，各地可按照生态空间“功能不降低、面积不减少、性质不改变”的总体要求，按规定程序动态优化调整生态空间管控区域，确实无法补划的可在设区市行政区域范围内统筹补划。

二、在建设用地审查中落实生态空间管控要求

为严格落实生态空间管控要求，规范做好建设用地审查工作，我厅印发《关于在建设用地中严格落实生态空间管控要求的通知》（苏自然资函〔2021〕53号），明确建设项目应科学合理选址，尽可能不占或少占生态空间管控区域，确实无法避让，且符合《江苏省生态空间管控区域调整管理办法》（苏政办发〔2021〕3号）中允许调整、占用生态空间管控区域情形的建设项目，按规定履行相关手续后，依法依规提出用地申请。

三、批复吴中区生态空间管控区域调整方案

根据《江苏省生态空间管控区域规划》生态空间保护区域名录，吴中区生态空间管控区域共17处，面积共计2306.43平方公里。按照《江苏省生态空间管控区域调整管理办法》（苏政办发〔2021〕3号）要求，2021年7月，吴中区政府编制《苏州市吴中区生态空间管控区域调整方案》，调出生态空间管控区域1583.37平方公里，其中已划入生态保护红线的区域1564平方公里，另外涉及风景名胜区、生态公益林、湿地公园、太湖重要保护区、重要湿地19.37平方公里，于2021年11月经省政府同意，由我厅复函批准。

四、落实生态环境保护要求

2021年，吴中区西山岛建设消夏湾生态安全缓冲区项目，通过2.6公顷强化型垂直流湿地，0.4公顷雨污水截留湿地，12.5公顷浅滩湿地和1公里清水回用廊道，在消夏江入湖口前形成三道拦截，有效削减区域220万吨／年的农业面源污染，实现每年削减入太湖污染负荷COD约17.3吨，TN约8.7吨，TP约0.87吨，确保消夏江水质达到地表III类水标准，保障太湖水环境安全稳定。

五、下一步工作打算

目前，我省正遵循《全国“三区三线”划定规则》，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线。待国家进一步明确生态保护红线相关管理要求后，我厅将向省政府建议按照“宜林则林、宜农则农、宜建则建”的原则，适时开展全省生态空间管控区域优化调整工作。

衷心感谢您对我省自然资源工作的关注、监督和支持，恳请继续对我们工作多提宝贵意见和建议。 

江苏省自然资源厅

2022年6月14日