谢婧婧、邢卫红、王冀宁、王辉委员：

您提出的“关于厨余垃圾资源化利用的建议”的提案收悉，经与南京市政府会商，现答复如下：

为做好生活垃圾和餐厨废弃物管理工作，2012年省政府出台了《江苏省餐厨废弃物管理办法》（省政府令第70号），建立了由25个省级部门组成的省城乡生活垃圾处理工作联席会议制度，把垃圾收集处理和餐厨废弃物工作作为生态省建设的重点内容，列入省政府年度重点民生实事工作，加大力度、积极推进。我厅印发《江苏省城市餐厨废弃物处理规划编制纲要》，指导各地推进餐厨废弃物处理专项规划编制工作，全省53个市、县（市）完成了规划编制工作。针对新形势下餐厨废弃物处理行业发展制定并印发了《江苏省餐厨废弃物处理规划（2018-2020）》，积极推进各地餐厨废弃物处理设施建设。组织开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作，苏州、常州、徐州、镇江和扬州市等5个城市先后成为国家试点城市。南京市结合高质量发展等专项行动，扎实推进生态文明建设，克服推进落实的重重梗阻，奋力补齐餐厨余（餐厨）垃圾末端处置能力不足的短板。围绕厨余（餐厨）垃圾处置工作，我省和南京市具体开展了如下几方面的工作：

一、努力补齐设施短板。近年来，全省补短板、强弱项，加快规模化、集中式厨余（餐厨）垃圾处理能力建设。截止2021年底，全省规模化、集中式厨余（餐厨）垃圾处理设施53座，总处理规模10800吨/日，基本实现了县以上城市餐厨废弃物处理全覆盖；徐州、常州、苏州、扬州、镇江市等5个城市顺利完成国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点，并全部通过国家验收。探索创新了常州市“食物残余和废弃油脂全流程处理”、镇江市“与城市污泥协同处理”、海安市“餐厨废弃物与垃圾焚烧协同处置”等一批成熟处理模式。南京市聚焦厨余垃圾处置能力不足短板，通过靶向整改，强化调度，稳步推动市、区两级厨余垃圾处理设施建设。目前，南京市厨余垃圾设计处理能力已达1750吨/日，包括江北废弃物综合处置中心一期厨余线（200吨/日）、江北废弃物综合处置中心一期厨余压榨技改项目（500吨/日）、城南转运站厨余压榨技改项目（300吨/日）、江南焚烧厂厨余协同处理项目（500吨/日）、六合焚烧厂厨余协同项目（100吨/日），此外各区就地就近厨余处理能力合计150吨/日，有效地保障了厨余垃圾规范化处置。

二、审慎选择适合的工艺技术路线。目前，业内关于厨余垃圾的处理技术路线尚未形成一致意见，工艺主要为厌氧消化、好氧生物处理和饲料化处理。我厅会同市职能部门，借助高等学校、科研单位、研发企业等外智，吸收国内外先进技术和经验，加大厨余垃圾处理关键技术的研发与应用力度，确定厌氧消化的主流技术工艺，辅以好氧堆肥、污泥等协同处置、黑水牤生物转换等辅助工艺，积极探索适合我省的处理技术工艺。南京市通过广泛借鉴各地先进经验，积极开展厨余垃圾处理不同工艺试点，先后在江北废弃物综合处置中心一期试点干式厌氧工艺，在江北项目一期改建项目试点协同湿式厌氧工艺，在农村地区推广好氧堆肥工艺，依托栖霞区八卦洲街道明珠肥料项目，试点以秸秆、厨余尾菜等有机固废为原料生产有机肥，鼓励采用协同处置工艺处理厨余垃圾、再利用产生的沼气，先后在江南焚烧厂、城南转运站技改及六合厨余处置设施建设中采用了“前端压榨预处理+后端厌氧消化+残渣焚烧”的处理工艺。同时，探索园林绿化废弃物协同处置，大力推进园林废弃物分散就地及分流处理，目前南京市辖各区已初步具备绿化废弃物收集、处置能力，广泛采取堆肥发酵、覆盖物生产、板材制作、介质生产、生物质发电等处置方式，提高了资源再利用效率。

三、构建全过程运营监管体系。我厅结合社会信用体系管理办法的出台，由政府牵头，构建城管、环保、公安、卫生、市场监督、街道等多部门联动的管理体制，制定相关规范性文件，明确各相关部门职责，厨余（餐厨）垃圾收运处理的相关细则，建立申报管理制度，完善产生单位、收运处理单位台账管理，通过建立信息化管理平台，加强对厨余（餐厨）垃圾从源头到末端处置的全过程监管，制定科学合理的收费补贴标准、切实有效的奖惩制度和考核办法。

当前我省厨余（餐厨）垃圾治理工作虽然取得阶段成果，但是您提到的一些现象也确实存在，究其原因一方面是因为新建处理设施面临选址难、建设难、投运难的问题，另一方面，厨余（餐厨）垃圾的处置还没有形成相对成熟的工艺，进而造成部分地区厨余（餐厨）垃圾处理能力不足，厨余垃圾分类处置效果欠佳。下一步，我们将按照国家和省政府要求，结合您的建议，加快推进南京市厨余（餐厨）垃圾处理设施建设，提高厨余（餐厨）垃圾减量化、资源化和无害化处置水平，重点抓好几个方面的工作：

一是推进源头减量。会同发改、商务、农委等相关部门，推进厨余（餐厨）垃圾源头减量。推行净菜和洁净农副产品进城，有效减少家庭厨余垃圾产生量。大力倡导绿色、低碳、可持续发展的理念，鼓励文明用餐、餐后打包等减量化措施，减少厨余（餐厨）垃圾产生量。

二是完善收运处理体系建设。执行厨余（餐厨）垃圾特许经营管理规定，逐步实现由专业收运单位为主、环卫部门补充收运向专业收运单位统一集中收运的转变，科学配置专用收集、运输设施设备，夯实厨余（餐厨）垃圾集中收运处置基础。加大厨余（餐厨）垃圾资源化处置推进力度，整合现有厨余（餐厨）垃圾资源化处置产能，推行区域统筹处置管理方式，尽最大可能提高厨余（餐厨）垃圾资源化处置率。

三是积极探索处置工艺。坚持问题导向、需求导向、效果导向，认真听取各方意见并组织相关单位研究厨余（餐厨）垃圾深度资源化处理路径，尤其针对焚烧厂厨余垃圾协同处理设施技术调研，积极有序地推进厨余（餐厨）垃圾处理设施“湿式全混厌氧”技术改进，高起点构建具有地方特色的厨余（餐厨）垃圾资源化利用方案。

感谢您长期对我厅工作的关心和支持，真诚希望在今后的工作中继续得到您的帮助和指导！ 

江苏省住房和城乡建设厅

2022年6月10日