徐华明、周其佳等代表：

你们提出的《关于高水平建设黄河故道生态富民廊道的建议》收悉，现结合自身职能答复如下：

改革开放以后，特别是2012年省政府实施黄河故道地区农业综合开发、促进农业农村发展重大举措以来，我省黄河故道地区进行了卓有成效治理开发，初步形成了千里现代农业特色走廊，群众生活水平显著提高。但受多种因素影响，黄河故道地区目前仍然是全省发展洼地，是全省全面推进生态保护和高质量发展的重点和难点所在。高水平建设黄河故道生态富民廊道，对于推动沿线区域高质量发展、促进全省区域协调发展、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章具有重要意义。

一、关于省级层面推进。省委省政府高度重视加快黄河故道地区发展，2013年省政府出台了《关于加快黄河故道地区农业综合开发促进农业农村经济发展的意见》（苏政发〔2013〕109号），明确了加快黄河故道地区发展的重要意义、总体要求、目标任务与基本原则，提出了全面落实加大农业综合开发力度、改善水利交通基础设施条件、大力发展特色优势产业、积极发展农村二三产业、组织实施新一轮扶贫开发、积极推进小城镇建设等治理开发的各项关键举措，关于组织领导部分，该文明确“省人民政府成立加快黄河故道地区农业综合开发、促进农业农村经济发展工作领导小组，研究确定开发治理工作中的重大事项。领导小组下设办公室，承担具体协调推进工作，办公室设在省发展改革委。省财政、科技、国土资源、交通运输、住房城乡建设、农业、水利、渔业、林业、扶贫、农机、农业综合开发等部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。沿线地区人民政府也要成立相应组织机构，建立统筹协调推进的工作机制，提升开发治理工作整体水平。”

二、关于省级综合规划支持。依托省级各类规划，加强对黄河故道地区发展的引导和支持，在我委牵头编制的《江苏省乡村振兴战略实施规划（2018-2022年）》中，围绕优化农业生产力布局，提出了发挥黄河故道地区区位、资源等优势，加快发展优质粮食、高效林果、特色瓜菜、规模畜禽四大主导产业和花卉苗木、食用菌、特色水产三大特色产业，推动形成黄河故道特色农产品产业带等内容。在省“十四五”规划《纲要》编制过程中，我们坚持全省一盘棋，深入谋划了包括黄河故道地区等重点板块，因地制宜提出了促进重点区域发展的任务举措，2021年3月省政府正式印发的《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，围绕畅通更大区域经济循环、积极构建江海河湖联动发展格局、优化生态空间形态等方面，明确提出“加快淮河生态经济带和黄河故道沿线城市广泛合作交流，形成推动生态保护和高质量发展的强大合力”“加快沿运河、淮河、黄河故道地区联动发展，一体建设高品位的文化长廊、高颜值的生态长廊、高水平的旅游长廊”“支持盐城大丰区、苏州相城区等建设长三角飞地经济示范区”“支持盐城建设淮河生态经济带出海门户，推动‘绿心地带’高质量发展”等规划内容。在我委牵头编制推动出台的《淮河生态经济带发展规划江苏实施方案》中，明确提出实施明清黄河故道及沿线的深度整治和综合开发，加快形成黄河故道特色农产品产业带。

三、关于支持黄河故道地区相关基础设施建设。水利建设方面，我委配合省水利厅专门编制实施《江苏省黄河故道地区水利建设专项规划（2012-2020年）》《江苏省黄河故道地区水利建设后续工程项目实施意见》，2012年以来河道拓浚347千米、堤防加固431千米、险工处理211千米以及实施分洪道、防汛道路、农村水利及管理设施等水利项目建设，完成投资78亿元，省以上补助达54.6亿元，推动黄河故道防洪、排涝、水资源供给等整体功能发挥，促进区域经济社会发展。交通建设方面，滨淮高速公路已于2021年11月开工建设，计划2024年建成通车，下一步建议由盐城市交通局牵头负责，加快项目建设，确保按计划建成通车；同时建议由省交通厅会同省市有关方面，围绕区域综合交通网络、交通发展需求、建设条件等方面，进一步谋划地区重大交通基础设施布局，加大黄河故道地区农村公路建设支持力度，积极推进淮河入海水道二期配套通航工程方案研究，并开展临海高速公路规划研究工作，我委将根据部门职责做好规划计划和项目审批服务等工作。高标准农田建设方面，“十三五”以来，积极争取中央预算内资金支持359万亩千亿斤粮食产能规划田间工程、高标准农田项目建设，涉及总投资61.6亿元，其中争取中央预算内资金40.7亿元，改善项目区农田基础设施条件，提升农业综合生产能力，项目实施区域每年都涵盖徐州市、淮安市、盐城市、宿迁市相关县（市、区）。

四、关于支持国家农村产业融合发展示范园载体建设。根据国家统一部署，我委在提请省政府办公厅印发《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》的基础上，自2018年起，会同省农业农村厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省商务厅、省文旅厅开展国家农村产业融合发展示范园（以下简称示范园）创建工作，目前我省已有滨海县、东台市、邳州市、泗阳县、徐州市铜山区、淮安市淮安区等16个县（市、区）成功创建国家级示范园。近年来，各示范园农业产业链延伸显著，产业集聚效应明显，新业态发展势头良好，联农带农利益联结机制日趋成熟，起到了较好的示范带动作用。

对您提出的其他建议内容，我委将积极向国家有关部门及省委省政府反映，以便更好推进高水平建设黄河故道生态富民廊道。在此，衷心希望您能一如既往地继续关心和支持我们的工作，不断地提出新的建议与意见。

江苏省发展改革委

2022年6月29日