郝春蕾代表：

您提出的“关于疫情持续下保障民营企业经济发展的一些建议”的建议收悉，现答复如下：

近年来，全省上下认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚定不移贯彻“两个毫不动摇”和“三个没有变”，围绕“六稳”“六保”持续加大对民营企业支持力度，助力民营企业纾困解难，促进民营经济平稳健康发展。

一、着力优化民营企业发展环境。一是加强法制保障。2022年1月1日起，新修订的《江苏省中小企业促进条例》正式施行。条例增设“融资促进”专章，从推进普惠金融服务、建立信贷激励机制、实施差异化考核体系、创新金融服务和担保方式、发展直接融资、建立社会化的征信评价体系等方面作出一系列具体规定，为中小企业融资提供有效法制保障。二是强化政策支持。疫情发生以来，省政府先后出台“苏政50条”、“中小企业22条”、“苏政40条”、“江苏助企纾困22条”等一系列惠企政策，多措并举降成本、减负担，助力全省民营企业渡过难关，两年来累计新增减税降费近3100亿元、惠及企业超百万家。三是全面落实小微企业税收优惠政策。自2022年1月1日至2024年12月31日，按最高额度（50%）减征增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户的资源税、城市维护建设税等8类税种。对增值税小规模纳税人，暂免征收2022年房产税、城镇土地使用税。四是扎实做好防范和化解拖欠中小企业账款工作。先后制定出台《贯彻落实保障中小企业款项支付条例实施方案》《清欠漏报瞒报等行为处理工作方案》，全省累计清偿欠款120多亿元，无分歧欠款全部“清零”，帮助 9100多家中小企业解决拖欠账款问题。

二、着力提升民营企业融资便利度。一是持续提升省综合金融服务平台服务能力。平台充分整合政府扶持政策、公共信用信息、社会征信服务、企业融资需求、金融机构产品等资源，形成网络化金融服务特色，不断提高对接效率，降低交易成本。截至今年3月末，平台注册企业数96.1万户，上线金融产品2799个，入驻各类金融机构388家，累计撮合成功授信2.1万亿元，惠及企业超21.8万户，加权平均利率4.7%，低于全省小微企业贷款平均水平。二是加快建设省级企业征信服务平台。以省级企业信用信息数据库为基础，为民营小微企业精准画像，向金融机构提供基础征信报告、企业关联图谱、风险预警监测、信用评级报告等多种征信服务。指导省联合征信公司在平台推出“苏信码”“优企贷”等征信产品。截至今年3月末，平台共归集涉企信用数据2816项、5.6亿条，基础征信报告覆盖68.4万户企业，累计帮助16278家企业获得征信支持类融资超911亿元。三是紧急开设融资绿色通道。为缓解疫情影响，2020年在省综合金融服务平台开设为期6个月的“受疫情影响小微企业融资绿色通道”，共组织113家银行机构、66家政府性融资担保公司和29家转贷服务公司（基金）入驻，上线金融产品378项，累计撮合成功获批授信756.7亿元，惠及小微和“三农”企业20453户。

三、着力拓宽民营企业融资渠道。一是加强政银企合作。研究出台《金融服务助力中小企业平稳健康发展的若干政策措施》，帮助中小企业降低融资成本，提升融资能力。建立重点优质中小企业 “白名单库”，引导金融机构加大对重点中小企业的信贷支持，入库企业超过3.5万家，全年授信6685亿元。与江苏股权交易中心合作打造“专精特新板”，累计挂牌专精特新小巨人企业544家，实现股权融资29.2亿元，债权融资13亿元。二是运用财政资金增信分险功能，创设特色融资模式，先后开发“苏微贷”“苏科贷”“苏贸贷”“苏信贷”等专项产品，为小微企业提供低门槛、低利率、高效率的贷款服务。截至4月末，全省制造业贷款余额2.8万亿元，同比增长19%，较年初新增2509亿元。三是推动直接融资。制定出台《江苏省上市公司高质量发展行动计划（2021—2025年）》，着力实施企业上市培育、产业链供应链“链主”上市提升等五大行动。建立575家拟上市企业培育库，积极协调解决企业上市过程中遇到的问题。与上交所、深交所、全国股转公司合作，共建江苏企业上市培育基地，常态化组织企业上市培训。截至今年3月末，全省共有境内上市公司587家，其中民营企业428家、累计实现股权融资额6371亿元。

（四）着力增强民营企业融资可得性。一是完善政府性融资担保体系。推动各地通过新设、指定或重组等方式，建强政府性融资担保机构。截至今年3月末，全省政府性融资担保（再担保）机构注册资本309.86亿元，支小支农担保在保余额966.24亿元，在保户数5.4万家，一季度年化综合费率仅0.69%。二是建立银税数据交互机制。以直连方式搭建税务、金融机构数据交互渠道，将纳税数据列为金融机构风险评估的关键，使中小企业的纳税信用转化为实实在在的信用贷款。三是发展信用融资。印发《关于深入推进“信易贷”工作大力支持中小微企业融资的通知》，在全国率先开展“信易贷”工作。依托省综合金融服务平台，开发上线新版省信易贷平台，举办2021年江苏“信易贷”全省行系列推介活动，全面提升“信易贷”平台影响力。截至2022年4月末，省信易贷平台累计注册企业超97.5万家，入驻金融机构393家，发布各类金融产品2816个，企业发布融资需求2.5万亿元，平台撮合完成授信2.2万亿元，授信支持企业超过22.3万家。持续开展企业信用管理培训等信用服务，提升中小企业信用意识。2021年，共对2819家企业开展信用管理培训，举办166个企业信用修复培训班，参训企业15321家。

在稳企惠企政策有力支持下，全省民营经济积极应对疫情影响，保持平稳健康发展。2021年，全省民营经济实现增加值6.7万亿元，同比增长9.5%，占全省GDP比重达57.3%，对全省GDP增长贡献率达63.1%。但正如您在建议中所说，民营中小企业普遍存在抗风险能力弱、内部财务制度不健全、信息不对称等问题，融资难、融资贵仍是制约民营中小企业发展的主要困难。下一步， 我们将根据您的建议，坚持问题导向，强化精准施策，多措并举助力民营企业纾困解难，促进民营经济高质量发展。

一是进一步推动惠企政策落细落实。扎实推动《江苏省中小企业促进条例》落地见效，研究制定贯彻落实任务清单，明确相关部门具体落实举措，组织编写条例释义，开展条例宣贯解读市县行活动，营造促进民营企业发展的良好法制环境。积极采取有效措施，全面落细落实国家和省级各类惠企政策，更大力度帮助民营企业纾困解难，提振发展信心。贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》，着力构建清欠工作长效机制。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，加强投诉问题线索核查，切实维护民营企业合法权益。

二是进一步加强民营企业融资服务。持续完善省综合金融服务平台功能，丰富金融产品、优化客户体验，积极推进银行机构与平台系统直联，提升银企对接效率。开展“市场化元年”专项行动，加速征信产品市场化应用进程。推动金融机构结合中小企业特点设立差异化的融资产品，提供针对性的金融服务，缓解企业资金压力。认真落实《金融服务助力中小企业平稳健康发展的若干政策措施》，实施优质企业上市培育计划和上市公司高质量发展行动计划，鼓励企业借力资本市场做强做优。

三是进一步强化信用信息共享应用。持续开展企业信用培训和示范创建，进一步提升我省企业的信用管理水平。提请省政府尽快出台《江苏省加强信用信息共享应用促进中小微企业融资若干措施》，通过建立健全融资信用服务平台、推进信用信息共享应用、优化信用信息服务、建立长效规范管理机制、加大协调推进力度等措施，推动中小微企业融资可得性、便利度明显提高，信用贷款持续提升。依托省信用信息共享平台建设全国中小企业融资综合信用服务平台江苏省级节点，构建省中小微企业融资信用服务数据库，加强信用信息归集、整合、共享，优化应用服务，充分发挥对中小微企业增信促贷的作用。

江苏省工业和信息化厅

2022年6月9日