尊敬的荀荣代表：

您提出的关于古黄河生态富民廊道建设的建议收悉，现答复如下：

黄河故道在江苏境内自丰县二坝，流经徐州、宿迁、淮安、盐城四市共14个县、区，全长496千米，是淮河与沂沭泗水系的分水岭。黄河故道地区多为砂性土壤，保水保肥性差，水资源匮乏，农业、水利基础设施薄弱，经济发展状况滞后，是苏北地区发展“洼地”。

一、多项举措助推黄河故道地区发展

多年来，省委、省政府高度重视黄河故道地区整体治理开发，在水利设施建设、乡村产业发展、农村环境整治等方面实施多项举措，切实加快黄河故道地区脱贫致富进程，推进苏北全面小康建设。

1、推进水利基础设施建设。水利基础设施建设是黄河故道综合开发的重要组成部分。2013年，省发展改革委、水利厅联合印发了《江苏省黄河故道地区水利建设专项规划（2012～2020年）》，规划实施河道拓浚约347千米，堤防加固约431千米，险工处理约211千米，以及新、改建沿线桥涵闸站等配套建筑物等，重点解决防洪排涝标准低、水资源不足、农田水利设施不完善等突出问题。规划实施以来，黄河故道中泓贯通、梯级控制蓄水工程以及黄河故道后续配套等工程相继推进，目前宿迁市境内黄河故道防洪标准已达到20~50年一遇，排涝标准达到10年一遇。此外，还通过建设农田水利重点县、开展河道疏浚、提升农村饮水安全、新建农村桥梁、灌区节水改造等农村水利项目，进一步改善了故道地区农村水利条件。

2、促进农业农村发展。大力推进优质稻麦、绿色蔬菜、特色水产、规模畜禽、现代种业、林业经济、休闲农业和农业电商等8个千亿元级优势特色产业向黄河故道地区布局，支持区域内“一村一品、一镇一业、一县一特”建设发展。目前，宿迁市的稻米、花木、畜禽、果蔬、水产等优势产业不断发展壮大，泗阳县成功创建国家现代农业产业园，宿豫区承担了2021年度中央优势特色产业（肉鸡）集群项目，宿城区罗圩乡、洋河新区洋河镇、沭阳县新河镇、宿豫区大兴镇和泗洪县龙集镇先后获批农业农村部产业强镇项目。依托古黄河沿线的生态、文化等优势，支持宿迁市共培育建设7个省级主题创意农园，推介7条省休闲旅游农业精品线路。

3、大力推进农村人居环境改善。在黄河故道地区深入实施村庄清洁专项行动，以农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、农业废弃物治理、改善村容村貌等为重点，开展集中整治。截至2020年底，宿迁市农村无害化卫生户厕普及率超97%，行政村生活污水治理覆盖率67.8%，农村生活垃圾集中收运率100%，建成省级特色田园乡村14个、美丽宜居村庄431个。深入推进生态安全缓冲区建设，徐州、宿迁等市的3个生态安全缓冲区项目作为B类项目纳入全省项目库。

二、积极支持建设黄河故道生态富民廊道

您在建议中提出的打造黄河故道生态富民廊道的构想，立足宿迁和黄河故道地区发展实际，符合我省区域协调发展大局，具有科学性、前瞻性和可操作性，我们将积极予以支持。

1、关于将黄河故道生态富民廊道纳入“十四五”规划体系。省“十四五”规划《纲要》明确提出“加快淮河生态经济带和黄河故道沿线城市广泛合作交流，形成推动生态保护和高质量发展的强大合力”“加快沿运河、淮河、黄河故道地区联动发展，一体建设高品位的文化长廊、高颜值的生态长廊、高水平的旅游长廊”等任务部署。下一步，按照省政府部署，落实省“十四五”规划《纲要》，统筹推进省“十四五”水利、农业农村、城镇化等专项规划编制工作，立足黄河故道地区发展特点，积极协调给予规划支持。

2、关于将黄河故道地区作为城乡融合发展试验区。省委省政府高度重视城乡融合发展工作，2020年出台了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施意见》（苏发﹝2020﹞6号），今年印发了《国家城乡融合发展试验区（江苏宁锡常接合片区）实施方案》（苏政办发〔2021〕14号），全省城乡融合发展各项工作正在积极有序推进。目前，国家城乡融合发展试验区宁锡常接合片区建设正在加快推进，力争尽快形成一套合理高效的工作机制、一批城乡融合发展典型经验做法，我委将支持黄河故道地区率先复制国家城乡融合发展试验区特别是宁锡常接合片区的经验做法，协调争取相关政策，积极指导开展城乡融合发展试点试验，为助推宿迁经济社会高质量发展提供有力支撑。

3、关于进一步改善黄河故道地区水生态环境。一是强化水利设施建设与调度。目前黄河故道沿线通过皂河灌区、七堡枢纽、船行灌区、运南灌区等沟通骆马湖、洪泽湖、中运河的梯级引排水格局也已基本形成，下一步将进一步优化水利工程调度，为改善黄河故道地区的水生态环境创造条件。二是加强重点项目建设。积极谋划在黄河故道地区集中开工一批农业农村重大项目，加快建设高标准农田。三是加强乡村生态建设。在黄河故道地区聚焦农村生活垃圾污水治理、水环境综合整治、村容村貌提升等重点任务，持续提升黄河故道沿线区域农村人居环境质量，建设宜居的美丽田园乡村。四是加强资金投入支持。资金预算安排重点向黄河故道沿线市县倾斜，贯彻落实“大专项+任务清单”管理方式改革，赋予地方涉农资金统筹自主权，引导社会资本积极投农兴农，为黄河故道沿线乡村振兴注入强劲动力。

感谢您对我们工作的支持，希望继续关心我们的工作，多提宝贵意见。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省发展改革委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年6月16日