陈超等委员：

你们提出的关于推进农村垃圾分类工作的建议的提案收悉，现答复如下：

垃圾分类是推动绿色发展，加强生态文明建设的重要内容；也是改善城乡人居环境，满足人民群众对优美生态环境和幸福生活新期盼的重要举措。国家普遍推行垃圾分类制度，我省农村生活垃圾分类多采用“四分法”进行分类，即分为可回收物、有机易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾。其中，可回收物由可回收物分拣中心回收后进行资源化利用；有机易腐垃圾采用好氧/厌氧工艺实施就地生态处理；有害垃圾按照规定统一收运处置；其他垃圾纳入城乡统筹生活垃圾收运处理体系，由城市垃圾终端处理设施进行无害化处理。

近年来，我省立足城镇密集和人口密集的省情，构建了“组保洁、村收集、镇运转、县（市）处理”的城乡统筹生活垃圾收运处理体系。截至目前，全省农村生活垃圾集中收运率已超过99%，苏南地区和部分有条件地区，已实现农村生活垃圾收运处理体系全覆盖；苏中、苏北地区也基本实现农村生活垃圾收运处理体系全覆盖，普遍建立了符合农村实际、得到农民支持、能够长效运行的村庄环境维护管理机制。“十三五”以来，坚持先易后难、以点带面，不断加大农村生活垃圾减量化资源化推进力度，南京市高淳区、溧水区，常熟市，徐州市沛县，泰州市高港区等5个县（市、区）被列为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，全省省级农村生活垃圾分类试点乡镇（街道）达到151个。在试点示范的基础上，根据既有终端设施处理规模，因地制宜的建立“户分类投放、村分拣收集、镇回收清运、有机垃圾生态处理”的农村生活垃圾分类收集处理体系，加强分类投放、分类收集、分类运输、分类处理全链条建设。与此同时，金融支持农村生活垃圾分类工作也在同步推进，在省综合金融服务平台内设立“江苏省乡村振兴金融服务平台”，充分发挥平台政策性、信息化优势，帮助银行与包括农村生活垃圾分类企业在内的中小微企业实现融资供需对接。

农村生活垃圾分类是一项创新性、系统性很强的工程，涉及面广，环节多，链条长。目前，你们所提到的农村生活垃圾分类工作正在积极有序推进，还未全面覆盖所有村镇，大部分农村地区生活垃圾主要还是进行无害化收运和处理。此外，关于农业固体废弃物，“十三五”期间省农业农村厅按照“麦秸秆还田为主，适度推广稻秸秆还田”的原则，落实秸秆还田目标任务和作业补助政策，加强机具推广和技术培训指导，鼓励未还田地块开展离田收储与利用，完善农作物秸秆收储体系，因地制宜培育壮大秸秆综合利用产业，全省基本形成秸秆肥料化、饲料化、集料化、能源化和原料化“五化”利用格局。2020年，全省农作物秸秆综合利用率达95%。

下一步，我们将继续贯彻落实国家和省有关部署要求，认真吸收各位委员所提的意见建议，进一步加强调研分析，听取基层干部群众对农村生活垃圾分类工作的意见建议，持续推动农村生活垃圾分类工作有序开展。

一、积极推行农村生活垃圾源头分类工作

持续完善“组保洁、村收集、镇转运、县（市）处理”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，实现农村生活垃圾收运处置体系覆盖所有自然村组并稳定运行。加强对农村生活垃圾的收运管理，确保农村生活垃圾日产日清。进一步优化收运处置设施布局，加强收运处置设施建设，有序升级改造收运处置能力不足的老旧设施，及时更新补配正常损耗设施设备。同时，加快建立“户分类投放、村分拣收集、镇回收清运、有机垃圾生态处理”的农村生活垃圾分类收集处理体系，加强分类投放、分类收集、分类运输、分类处理全链条建设，持续扩大农村生活垃圾分类乡镇（街道）的覆盖范围。结合各地实际，科学选择农村生活垃圾分类投放方式，合理确定农村生活垃圾分类类别，规范设置清晰醒目的农村生活垃圾分类标志。加强对农村生活垃圾分类投放的宣传引导，有效分开有机易腐垃圾和其他垃圾，单独投放有害垃圾，逐步提高废玻璃、废塑料等低值可回收物的收集比例。至“十四五”末，苏南地区和其他有条件地区全面推进农村生活垃圾分类工作，苏中、苏北地区农村生活垃圾分类工作有序开展。

二、科学探索农村有机易腐垃圾资源化利用新路径

遵循“技术要适用、经济可承受、效果能达标”原则，在符合现行相关技术标准要求的基础上，选择适宜技术路线和处理方式。深化农村有机易腐垃圾处理技术研究，打通有机易腐垃圾资源化利用的最后一公里，着力解决好堆肥、沼液、沼渣等资源化产品在农业、林业生产应用中的“梗阻”难题，真正实现“源自农、还于田（林）”。支持环太湖地区农村有机易腐垃圾处置主动纳入城乡有机废弃物处理利用示范区建设，配合相关部门合力推进有机生活垃圾、厕所粪污和农业生产有机废弃物处理和资源化利用，探索就地就近就农处理和资源化利用新路径。

三、多渠道引导金融资源助力农村生活垃圾分类

进一步提升农村生活垃圾分类企业获得融资便利度，扩能升级普惠金融“一网通”工程，以推进省综合金融服务平台2.0为契机，进一步丰富金融产品、拓展服务功能，同时持续推进省级企业征信服务体系建设，加快企业征信产品开发及市场化应用进程。持续做好农村生活垃圾分类企业融资会诊帮扶工作，落实民营企业融资会诊帮扶机制，引导银行机构对有发展前景但暂时遇到困难的农村生活垃圾分类企业不盲目抽贷、断贷、压贷。持续发挥地方金融组织的金融主渠道补充作用，引导地方金融组织为农村生活垃圾分类企业提供高效、便捷的金融服务。

四、加强宣传引导推动养成良好习惯

将农村生活垃圾分类作为加强基层治理、提升乡村文明的重要载体，纳入村规民约和乡风文明建设，积极引导村民养成垃圾分类的生活习惯。加强农村生活垃圾分类宣传，普及分类知识，提高分类意识。认真听取村民意见，灵活运用“红黑榜”“时尚榜”“示范户”等激励机制，让垃圾分类成为村民自觉行动。充分依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台，深入开展“垃圾分类我行动”“小手拉大手”和垃圾分类进校园、进课堂、进家庭等活动，积极开展农村生活垃圾分类志愿服务行动和公益活动。 

江苏省住房和城乡建设厅

2021年6月24日