朱京芝委员：

您提出的《关于改造提升全省残疾人社区康复示范点的建议》收悉，现答复如下：

社区康复是残疾人实现机会均等、充分参与、改善残疾人生存状况的基本手段。为贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》，中国残联、民政部、国家卫健委联合制定的《残疾人社区康复工作标准》等政策要求，提升残疾人社区康复服务能力和水平，省残联积极申报协调，将“改造提升200家残疾人社区康复示范点”列入省政府2020年民生实事项目，制定下发了工作《实施方案》，目前该项目正按序时进度推进。《实施方案》明确了以下主要内容：

一、明确指导思想。以《残疾预防和残疾人康复条例》为依据，认真落实《残疾人社区康复工作标准》和省《“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）》，依托“残疾人之家”和社区卫生医疗机构等现有康复服务设施，整合社区康复服务资源，规范社区康复服务内容，提高社区康复服务能力，让广大残疾群众就近就便获得基本康复服务。

二、明确建设目标。全省96个县（市、区）和南京江北新区、苏州工业园区、徐州开发区、淮安经济技术开发区等4个园区，根据自身实际情况，以提升服务能力，规范服务内容为重点，改造提升2家社区康复示范点，全省共完成200家社区康复示范点改造提升任务。鼓励有条件的县（市、区）超计划完成任务。

三、明确工作内容

明确1个载体，就是要明确一个服务承接主休。即每个示范点都要依托“残疾人之家”、社区卫生医疗机构等服务阵地，整合社区康复资源，引入志愿者服务组织，为残疾人就近就便提供服务。

满足4个基本条件，就是有1名经过专业培训的社区康复协调员和社区康复服务专业人才队伍；有环境安全、交通便利的康复训练和医疗场所；有基本康复训练器材和常用辅助器具；有完善的管理制度和台账资料。

具备6大功能”，即康复筛查服务功能、基本医疗康复服务功能、康复训练服务功能、辅助器具适配或租借服务功能、支持性服务功能以及转介服务功能等。

完成8项任务，包括社区残疾人建档率100%，家庭医生服务签约率100%，重度残疾人入户巡诊率100%，残疾人基本康复服务率≥90%，残疾人基本辅具服务比例≥90%，娱乐、运动康复每月不少1次，康复知识宣传每季度不少于1次，残疾人康复服务满意度≥90%等。

四、明确时间安排

一是部署阶段，3月底前。各县（市、区）确定申报改造提升社区，拟制示范点建设方案，开展相应建设筹备工作。

二是实施阶段，从4月1日到9月30日。各县（市、区）残联指导示范点落实场地设施、配备康复器材、培训和调配康复技术人员、完善康复服务流程、规范康复服务档案、引导社会力量参与社区康复服务等。

三是评估阶段，从10月1日－11月30日。各社区康复示范点进行自评，总结经验做法。设区市残联组织县（市、区）残联依据康复示范点评估标准各示范点进行初评。省残联组织专家分组评估各示范点建设质量，总结经验向全省推广。

五、明确工作要求

一是要切实提高思想认识。社区康复是建设残疾人康复服务体系的重点组成部分，也是我省残疾人康复工作中的短板和弱项，各级残联要提高政治站位，以社区康复示范点建设为契机，统筹各种社区康复资源，以提升服务能力规范服务内容为重点，培育适应本地的社区康复服务机构，就近就便为残疾群众提供基本康复服务。

二是要合理确定社区示范点。各县（市、区）残联要结合区域特点合理确定改造提升的社区示范点，要选择条件相对较好的残疾人之家或社区卫生服务机构作为示范点进行改造提升。

三是要确保改造提升质量。各县（市、区）可在省级专项康复经费中给予每个示范点5万元的建设经费补助，同时各设区市、各县（市、区）也可对示范点改造提升建设给予一定的配套资金，进一步提高社区康复服务标准，确保社区康复示范点的提升改造质量。

另外，关于精神障碍社区康复服务方面。近年来，全省各级民政部门按照职责分工，加快推进精神障碍社区康复服务，培育助残社会组织，努力推动残疾人社区康复服务水平提升。一是出台相关政策，强化工作指导。2018年，省民政厅联合省财政厅、省卫健委、省人社厅、省残联合制定出台《关于加快精神障碍社区康复服务发展的实施意见》（苏民福〔2018〕21号），从增强服务供给、健全完善工作机制、协同推进服务管理、提高服务管理水平等方面，对精神障碍社区康复服务工作进行总体设计，从政策协调、资金支持、队伍建设和督查指导等方面，明确保障措施。二是搭建服务平台，推动工作落地。2019年，省民政厅从省级层面明确建设标准，专项安排1008万中央集中彩票公益金补助全省精神障碍社区康复服务点建设。各地充分整合利用精神障碍防治中心、残疾人之家、社区医院等现有场地资源，建设完成107个精神障碍社区康复服务点。三是培育社会组织，提升服务水平。目前，省民政厅已完成2020年精神障碍社区康复服务项目招标工作，投入1000万元省级福彩公益金购买社会组织专业服务，支持50个精神障碍社区康复服务点运营，不断提升精神障碍社区康复服务水平。四是推动标准建设，规范服务开展。引导推动有关单位开展精神障碍社区康复服务标准研究，2020年已向江苏省标准化委员会申报《江苏省精神障碍社区康复服务标准》立项，加快推进精神障碍社区康复服务标准化建设。下一步，将进一步加强调查研究，着力从资金保障、专业人才、服务标准等方面不断健全完善精神障碍社区康复服务体系。

感谢您对残疾人工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见，为促进我省残疾人事业高质量发展走在前列共同努力。

江苏省残疾人联合会

2020年6月20日