近年来，睢宁县加快农业转型升级步伐，在实践中形成了以“11841”新型农业经营体系为核心内容的“睢宁经验”。
    一是顶层设计，重构农业生产经营新格局。立足本县农业实际和18个镇域板块，创新构建“1个县农业公司、18个镇农业公司、400个村集体合作社和1万名新型职业农民”的“11841”新型农业生产经营体系，配套出台《加快推进农业生产经营体系建设的实施意见》等系列政策文件，系统搭建起体系发展的结构框架。
    二是示范引领，内接生产外联市场促增收。鼓励新型农业经营主体整村流转土地，确保生产基地成方连片、形成规模，积极推广稻蟹养殖等高效种养模式、“企业+基地+农户”等高效运作模式，促进基地生产、管理、经营一体化发展的良性循环。抢抓现代农业发展和黄河故道综合开发机遇，着力打造“一带四园十二基地”。
    三是上承下接，带动一二三产深度融合和现代农业发展。通过“龙头企业+合作社+家庭农场（农户）”生产经营模式，组建农业产业化联合体，以农兴工，以工带农，农、工、服三产联动，推动产城融合。在镇级农业公司上承下接的带动下，该县村级农民专业合作社得到快速发展，并成为带动农业生产经营和农民增收的主力军。目前，该县已建成高效设施农业面积36万亩，300亩以上农业经营示范基地30个，农业龙头企业133家，家庭农场1252个，新型职业农民1.73万名。