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2018年度江苏省人民政府履行教育职责自评报告
发布日期:2019-08-14 16:03 来源:江苏省人民政府办公厅 浏览次数: 字体:[ ]

根据《国务院办公厅关于印发对省级人民政府履行教育职责的评价办法的通知》(国办发〔2017〕49号)精神和《国务院教育督导委员会办公室关于印发〈2019年对省级人民政府履行教育职责评价方案〉的通知》(国教督办〔2019〕3号)要求,省政府组织省有关部门对照评价指标体系开展自查自评,形成了自评报告。

一、认真贯彻执行党的教育方针

(一)全面加强党的领导。一是扎实推进政治建设。在全省教育系统持续开展党的十九大精神学习培训,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑,促进广大师生树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。学习宣传全国教育大会精神。二是有效强化思想引领。省委、省政府主要领导同志多次以不同形式“站上讲台”,21位省级领导先后百余次(本科院校90余次、高职高专院校10余次)赴高校作形势报告、开展座谈指导等。举办3场“习近平重要教育论述与江苏教育现代化”座谈会,组织全省高校书记校长学习培训班、第三届“马克思主义•青年说”、“学习新思想千万师生同上一堂课”、全省高校马克思主义学院院长高级研修班、高校哲学社会科学骨干研修班等活动。三是持续深化组织建设。印发高校党建工作重点任务20条,制定高校院系党组织工作标准。完成68所高校党政集中换届。召开设区市委教育工委书记抓党建述职会,推动县(市、区)成立教育工委。深入实施教师党支部书记“双带头人”培育工程,“双带头人”比例达86.6%。开展中小学校党建文化“一校一品”建设。针对党建难点问题,推行基层党建“书记项目”管理,155个重点项目顺利推进。

(二)建立健全全面培养的育人机制。一是提升学校思政课水平。召开学校思政课建设座谈会,编创《璞石成玉的秘密》《问道》,印制近70万册进入7000余所中小学校。印发高校思政课“领航•扬帆”计划实施方案,确定20个马克思主义学院为全省高校示范教学科研机构、13个为示范培育点。全年研究生培养单位接受思政课示范宣讲教育总人数近30万人次。二是形成德育合力。深入开展社会主义核心价值观教育,建设52个中小学生品格提升项目。开展“新时代好少年”学习宣传等系列活动,编创一批文明礼仪读本、公益广告、电视栏目等。实施《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》,努力构建“十大育人体系”。深化文明校园创建,制定中小学文明校园测评细则。研究制定进一步做好中小学幼儿园家庭教育的指导意见,推动家校协同育人。三是协同推进体育、美育、劳动教育。出台《关于深化学校体育改革促进学生身心健康全面发展的实施意见》;完善大一新生体质测试制度,实施中小学生体质健康报告书制度,创建国家校园足球试点县(市、区)8个、特色学校326所。开展高雅艺术进校园活动,建成9个省级大学生艺术团、69所省级中小学艺术教育特色学校。召开校外教育会议,研制加强校外综合实践基地建设与管理的指导意见和中小学劳动教育“百千万”实践活动行动方案。加强学校健康教育,组织中小学、托幼机构开展近视防控,新增40所基础教育省级心理健康教育特色学校,出台《关于加强中等职业学校学生心理健康教育的指导意见》,开展大学生心理健康主题教育活动。

(三)统筹推进教育优先发展。成立省委教育工作领导小组。强化教育督导,加强教育督导队伍建设,在全国率先建立和实施对设区市人民政府履行教育职责的考核评价制度,细化实化教育优先发展的政府职责。建立基础教育资源建设预警机制,对资源紧缺的重点学段、重点区域、重点问题实行分级预警,全年新建改扩建幼儿园581所、义务教育阶段学校444所、普通高中35所。综合施策积极化解大班额,实施义务教育学校标准化监测,推动各地新建学校基本做到按标准班额建设、按标准班额入学,并对“大班额”学校、地区实行销号监控,组织专项督查和过程检查,全年化解超大班额3793个、大班额8128个。

(四)着力保持教育系统和谐稳定。将校园安全工作纳入对设区市人民政府履行教育职责考评、设区市公安机关工作绩效综合考评内容,省级定期召开联席会议、完善部门联动机制,建立健全学校安全风险防控体系。2018年,全省校园安防建设整体达标率提高到96.2%,城市学校(含县城)公安“护学岗”实现全覆盖,94%以上的学校达到平安校园标准,40个县(市、区)被命名为省级“平安校园”建设示范单位。深入实施校车安全工程,强化执法检查。印发《江苏省中小学生欺凌综合治理方案》,开展欺凌防治专题教育。

二、不断提升各类教育发展水平

(一)推动基础教育优质发展。一是增强学前教育普惠性。指导市县政府制定学前教育设施布局专项规划,印发《江苏省城镇小区配套幼儿园治理工作方案》,开展小区配套幼儿园专项治理。深入实施学前教育五年行动计划,基本做到每个乡镇至少建有一所公办幼儿园,全省普惠性幼儿园覆盖率达73%。推动建立公办幼儿园和普惠性民办幼儿园服务区制度,45%的县(市、区)开展幼儿园划片服务,比上年增加14个县(市、区),部分设区市实现全覆盖。二是促进义务教育优质均衡发展。在基本均衡全覆盖的基础上,开展县域义务教育优质均衡发展督导评估和监测,并把监测结果纳入省委、省政府高质量发展考核指标。打好教育脱贫攻坚战,逐一排查疑似失学儿童,做好劝返复学工作。三是优化普通高中结构。启动高品质示范高中创建,构建形成以高品质示范高中为引领、四星级高中为骨干、三星级高中为基准的普通高中办学新格局。扎实有序推进普通高中课程改革,研究制定新一轮高考改革方案。统筹高中阶段教育发展,保持普职大体相当,注重增加学生选择机会,推动普高与中职学生双向交流,出台《关于试办综合高中班的指导意见》。

(二)提高职业教育质量。印发《省政府关于加快推进职业教育现代化的若干意见》《省政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》。加强职业院校基础能力建设,实施531个现代职业教育体系试点项目,认定27所现代化示范性职业学校和5所优质特色职业学校,实现全国职业院校技能大赛“十连冠”、全国职业院校信息化大赛“八连冠”。启动实施中等职业学校领航计划,着力建设50所左右一流中等职业学校。积极落实“高职百万扩招”行动计划,印发《江苏省高等职业院校面向社会人员开展全日制学历教育试行办法》,2019年我省地方高校安排专科招生计划30万人,比上年高职招生计划增加4.16万人。

(三)强化高等教育内涵建设。省政府与教育部等有关部委共建“双一流”建设高校,大力实施江苏高水平大学建设工程,省有关部门出台《关于加快培育一流人才建设一流本科教育的实施意见》。启动建设优势学科三期178个项目,召开优势学科服务高质量发展推进会,26所高校的123个学科进入基本科学数据指标(ESI)前1%。聚焦人才培养质量,改革人才培养模式,高等教育领域获得国家级教学成果奖63项,认定国家级精品在线开放课程128门。

(四)加快终身教育、特殊教育、民族教育发展。终身教育方面,加强社区教育基础能力建设,全年社区教育培训超百万人次,完成学分银行管理中心实体建设一期工程,印发《加快发展老年教育行动计划(2018-2020年)》,实施农民工学历能力双提升计划。特殊教育方面,30万人口以上的县(市)均独立设置特殊教育学校,出台加强普通学校融合教育资源中心建设的指导意见,建成823个融合教育资源中心。民族教育方面,高质量落实职业教育东西协作行动计划,通过“院包系”“6+1组团式”等办法,对新疆、西藏、青海、云南、贵州等少数民族地区职业院校开展协作帮扶。

三、不断深化教育领域综合改革

(一)抓好教育改革重点任务。强化改革的省级统筹和顶层设计,印发《关于深化教育体制机制改革的实施意见》。开展深化教师队伍建设改革等试点项目督查,落实高等教育领域放管服改革要求,在下放所有本科高校教师职称评审权的基础上,下放所有高职院校教师职称评审权。省委、省政府印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,加快学前教育改革发展。支持和规范发展民办教育,出台一系列鼓励和支持民办教育发展的政策措施,实施分类管理,明确分类登记具体要求、营利性民办学校监管办法等,为民办学校发展创设更加公平有序的环境。

(二)谋划教育现代化2035。今年5月,召开全省教育大会,印发《江苏教育现代化2035》《加快推进江苏教育现代化实施方案(2019-2022年)》,进一步明确新时代教育改革发展的战略目标和主要任务。继续实施教育现代化建设监测,发布年度监测报告。参与推进长三角地区教育协作,开展长三角地区率先实现教育现代化专题研究。积极推进省部、省市共建,与大型国有企业共建相关高校。

(三)严格依法治教。省人大常委会颁布《江苏省职业教育校企合作促进条例》,启动制定修订《江苏省学校安全条例》《江苏省民办教育促进条例》《江苏省学前教育条例》。遴选省级依法治校改革试点校20所,组织全省学生“学宪法讲宪法”活动。开展教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理,并列入省委常委会工作要点和省政府“十大主要任务、百项重点工作”。印发《全省教育系统行政执法文书》《校外培训机构专项治理联合执法操作指南》,集中整治面向中小学生的校外培训机构,共摸排学科类培训机构17291家,停业整顿5405家,目前全省合规学科类校外培训机构共3165家,整改完成率100%。

四、切实加强教育保障能力建设

(一)持续加大教育财政投入。落实各类教育生均财政拨款和生均公用经费拨款标准,健全稳定的逐年增长机制。2018年,全省一般公共财政预算教育经费2040.47亿元,比上年增长3.09%。幼儿园、小学、初中、普通高中、中等职业学校、普通高校生均一般公共预算教育经费分别为7402元、13622元、23634元、28949元、19034元、20956元。

(二)更加注重教师队伍建设。省委、省政府出台《关于深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,省有关部门印发《关于统筹使用事业编制保障中小学教育发展的通知》。制定《关于推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革的指导意见》,深化“县管校聘”管理体制改革,义务教育学校专任教师交流比例达17.81%,其中骨干教师交流比例超过20%。研究公办幼儿园编制备案制管理试点,化解公办幼儿园编制供给不足矛盾。加强师德建设,80多万中小学、幼儿园教师签订拒绝有偿补课公开承诺书。继续实施乡村教师素质提升工程,2018年安排乡村定向师范生计划比上年增长20.1%。启动乡村义务教育学校和幼儿园教师省级培训千人计划,实施省乡村优秀青年教师培养奖励计划。健全教师和公务员工资调整联动机制,依法保障教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

(三)大力推进教育信息化建设。建成省级教育公共服务门户网站,部署6个国家核心系统和8个省级通用系统,完成省级教育管理基础数据库建设,全省中小学校全部实现“宽带网络校校通”。开展高中学生综合素质评价系统应用试点,推进省研究生教育质量信息平台、中小学体质健康管理系统等省级通用系统建设。共建共享优质资源,征集购买课程707课时,鼓励企业提供多样化教育资源服务,开发职业教育2个专业6门课程资源,“优质资源班班通”覆盖率达93.2%。

(四)重点帮扶“两类学校”和困难师生群体。出台《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见》,确保2019年秋学期开学前“两类学校”办学条件全部达到要求。落实乡村教师生活补贴政策,按照不低于20%的比例,提高村小、教学点教师乡镇工作补贴发放标准。制定《江苏省家庭经济困难学生认定工作实施办法》,下达各级各类学校学生资助经费68.91亿元,资助学生238.68万人次,发放各类国家助学贷款7亿元,资助在校大学生9万多人。

对照中央要求和群众期待,江苏教育还有一些方面存在比较突出的问题。主要有:科学的教育评价导向没有真正全面树立起来,学生课业负担较重,社会参与教育治理的体制机制有待完善;农村教育相对滞后,一些地区教育供给不足,教师队伍结构性短缺,仍有大班额大校额现象,实现基本公共教育服务均等化还有短板和弱项;随着人民群众对美好生活的更高追求,家长对优质教育资源、个性化多样化教育资源的需求愈加迫切,“上好学”“上适宜的学校”的问题更加凸显;人才培养类型、层次、学科专业结构与社会需求还不够契合,教育服务经济社会发展的能力需要进一步加强。对这些问题,将按照全国和全省教育大会决策部署,研究采取扎实有效措施切实加以解决,不断提高教育事业发展水平,着力提升人民群众对教育的获得感和满意度,为高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏提供强大的人才和智力支撑。

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