尊敬的唐伯平等委员：

你们提出的“加快深度融入长三角城市群，助力推进江苏高质量发展”的提案收悉，经认真研究，现答复如下。

长江三角洲是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的区域之一，是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。近年来，国家先后印发实施了长三角发展规划、长三角城市群发展规划，今年5月习近平总书记又对长三角一体化发展作出重要批示，全力支持和推动长三角地区率先发展、一体发展。6月1日在上海召开的长三角地区主要领导座谈会，明确了新时代推进长三角地区更高质量一体化发展的工作要求、建设重点。历年来，省委省政府一直高度重视、主动融入长三角一体化发展，全面贯彻落实国家关于长三角发展的重大战略部署，转发江苏贯彻落实长三角城市群规划的行动方案，积极参与创新完善长三角多层次多领域合作机制，大力推动与沪浙皖跨界地区融合发展，与长三角其他地区互动融合发展态势日益明显。新时代，全面参与长三角更高质量一体化发展，加快共建长三角世界级城市群，对于更大力度辐射带动苏北沿海地区加快发展，更高层次推进全方位对外开放，更大范围拓展江苏发展新空间，全面推动全省经济提质增效升级具有重要意义。

一、关于管理机制、发展规划与上海全面对接。长三角区域合作机制，是我国区域经济合作中最为成熟的范例之一，也是推进长三角一体化发展的重要保障。早在1992年，即由长三角相关城市政府自发成立了长三角城市经济协调会；2008年，逐步深化形成了目前“三级运作、统分结合、务实高效”的区域合作机制，确立了“主要领导座谈会明确任务方向、联席会议协调推进、联席会议办公室和重点专题组具体落实”的机制框架。今年1月，由上海市牵头、三省一市派人参加的长三角区域合作办公室正式成立，标志着长三角区域合作从定期会晤、深度协商向合署办公、实质管理迈出重要一步，是推进长三角区域一体化的重大突破。据悉，我委、省交通厅有关同志已全职参与长三角区域合作办公室工作。6月1日长三角地区主要领导座谈会审议通过了《长三角一体化发展三年行动计划（2018-2020年）》《长三角地区近期合作工作要点》。你们提出的成立江苏长三角区域合作办公室、编制江苏长三角城市群一体化建设规划等具体建议内容，我们将在今后工作中认真研究考虑，当前重点是密切与长三角区域合作办沟通协作，全力配合做好三年行动计划组织实施工作，在推动长三角更高质量一体化发展大局中展现江苏新作为、助力江苏新发展。

二、关于在长三角一体化中推动江苏综合交通网络建设、生态环保联防联治和产业转型升级。近年来，全省上下注重充分借助长三角一体化大平台，在上海龙头城市带动下，多层次多领域深入推进区域交通设施互联互通、环境保护联防联治、产业协作转型升级，有力促进了我省交通、环保、产业等相关重点领域取得积极进展。例如，在全省综合交通网络建设方面，注重与上海市互联互通，沪通铁路加快建设，盐通铁路已开工建设，南沿江铁路即将开工建设，北沿江高铁已完成勘查设计招标；特别是跨江通道建设全面提速，沪通长江大桥、南京和燕路等过江通道建设顺利推进，常泰、龙潭等一批过江通道前期工作加快推进，这些工程项目有力促进了苏中苏北地区全面融入苏南、接轨上海发展。在生态环保共保共治方面，深度参与长三角大气污染防治、水污染防治、环保司法协作等区域合作机制建设，协同开展新一轮太湖治理专项行动，盐城湿地珍禽生态保护特区全面启动建设，多次协调推动南通参与上海崇明世界级生态岛建设，这一系列工作举措推动全省环境质量取得明显改善。在产业协作转型升级方面，注重积极吸纳承接上海优质发展要素，去年省政府专门批复南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案，支持南通构建与上海产业协作配套的现代产业高地，协调推动盐城沪苏大丰产业联动集聚区建设进入新阶段，苏州工业园区、各类海关特殊监管区域复制推广上海自贸区经验做法取得明显成效，我省各地进一步在全面对接上海发展过程中加快实现产业发展吸引力、竞争力全面提升。你们提出的“全面对接核心城市上海，构建我省综合交通网络、共建绿色美丽长三角、推动产业转型升级”等具体建议内容，我们将在今后工作中认真研究、积极体现，进一步强化与上海沟通对接，聚焦相关重点领域发展突破，支撑推动长三角更高质量一体化。

三、关于利用长三角一体化机遇，提升南京辐射能级、建设长江风景路以及补齐江苏现代化建设中的盐城发展短板。近年来，省委省政府高度重视城市与区域发展工作，注重全面对接落实长江经济带、长三角世界级城市群建设等重大战略部署，在全省乃至长三角大格局中不断谋划推动重点区域发展取得新进展新成效。在提升南京特大城市辐射能级方面，以“五个一体化”为抓手、以跨界区域融合发展为重点持续提升宁镇扬一体化建设水平，以健全市长联席会议等组织架构为基础、以落实多领域合作协议为着力点推动南京都市圈建设不断取得新成效、迈出新步伐；近期省委主要领导多次对提升南京城市首位度作出部署要求，目前我委正在组织开展相关课题研究工作。你们提出的“深化都市圈一体化发展，提升特大城市南京辐射能级”具体建议内容，我们将在相关工作中认真研究考虑，会同南京市共同做好城市能级提升工作，进一步巩固提升南京在全国乃至全球的吸引力、影响力和竞争力。在建设长江风景路方面，深入开展“263专项行动”，全面推动长江经济带建设，积极推进长江沿线化工企业专项整治、危化品码头清理，大力整治长江岸线资源，加强沿江生态绿廊建设，沿江地区人居环境质量和城乡空间品质不断提升；特别是去年省委省政府印发实施的《关于扬子江城市群建设的意见》明确提出“打造展现大江风貌的水韵生态人文风光带”，目前我委正在组织编制扬子江城市群发展规划、协调推进扬子江城市群建设。你们提出的“规划建设长江风景路”等具体建议内容很有意义，我委将在推进长江经济带、扬子江城市群建设等相关工作中认真研究、积极体现，切实推动沿江地区人文生态环境质量整体跃升。在支持盐城发展方面，多年来一直注重解决区域不平衡问题，把盐城作为江苏沿海开发战略的重要节点区域予以积极推进；将中韩盐城产业园纳入省“十三五”规划重大开放载体平台，积极协调国家推动盐城纳入长三角城市群发展规划，协调支持盐城江河联动开发示范区等重大诉求纳入国家正在编制的淮河生态经济区发展规划；特别是联合上海市印发《关于共同发展沪苏大丰产业联动集聚区的意见》，建立健全省市两级参加的集聚区建设领导小组，设立集聚区管理委员会，成立集聚区开发建设投资公司，批复实施集聚区发展规划，来自上海的一批重大项目相继投资建设，集聚区建设取得重大进展。你们提出的“利用好长三角一体化战略机遇，迅速补齐江苏全面现代化中的盐城短板”等具体建议内容，我们将在今后工作中认真研究、积极落实，重点是结合盐城当地比较优势，统筹考虑、积极支持盐城充分利用新时代长三角更高质量一体化带来的新机遇，全方位参与长三角一体化建设，进一步带动支撑盐城市高质量发展，确保与全省同步高水平建成全面小康社会、开启现代化建设新征程。

感谢你们对我们工作的关心支持，希望今后多提宝贵意见和建议。

                                                                                         2018年6月20日