民革江苏省委：

贵委提出的实施乡村振兴战略的五条建议的提案收悉，我委会同省民政厅、交通运输厅、农委等部门，对贵单位所提的提案进行了认真研究，认为所提建议切合当前改革实际，对我省实施乡村振兴战略有很好的借鉴和启迪。

一、实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大战略部署，是“强富美高”新江苏建设的重大任务，是广大农民群众的殷切期盼，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略以来，我省各地各部门陆续制定出台了相关举措。4月8日省委、省政府召开了全省农村工作会议，对我省实施乡村振兴战略进行了全面部署。随后出台了省委1号文件《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》，以及《江苏省乡村振兴十项重点工程实施方案（ 2018-2022 年）》。

省委1号文件提出了乡村振兴的重大意义、指导思想、基本原则和目标任务，对8个方面工作作出了具体部署：提升农业发展质量，繁荣发展农业农村经济；推进乡村绿色发展，打造美丽宜居环境；繁荣农村文化，营造乡村文明新风尚；夯实农村基层基础，加强和创新乡村治理；提高农村民生保障水平，创造美好乡村生活；推动城乡融合发展，培育乡村振兴新动能；创新体制机制，强化乡村振兴制度性供给；加强对实施乡村振兴战略的组织领导。

十项重点工程实施方案按照省委1号文件的部署要求，在2018-2022年五年中，组织实施现代农业提质增效、农民收入新增万元、美丽宜居乡村建设、乡风文明提升、万村善治推进、乡镇功能提升、农村基础设施和公共服务建设、脱贫致富奔小康、农村改革创新、农村基层党建创新提质10项工程。

二、根据省委省政府安排，我委会同省有关部门开展了《江苏省乡村振兴战略实施规划（2018-2022年）》编制工作，目前，已形成征求意见稿，正在征求有关方面意见，计划在征求意见、专家论证基础上进行修改完善，上报省委、省政府审定后印发实施。

《规划》充分吸收省委今年1号文件和十项重点工程实施方案部署内容，以及贵委提出的实施乡村振兴战略的建议，重点明确了我省今后五年乡村振兴的目标任务和实施路径，细化实化了工作重点和政策措施，力求与省委1号文件一起，构建起我省乡村振兴的政策框架体系，为各地各部门有序推进乡村振兴提供重要依据。

三、乡村振兴是系统性工程，贵委提出的实施乡村振兴战略的五条建议，是我省实施乡村振兴战略的主要内容，在省委1号文件和十项重点工程实施方案中都作了重点安排，我委在编制《规划》过程中也认真进行了吸收和采纳。

（一）关于优化乡村形态。《规划》中提出细化乡村布局，要顺应农村人口转移和村庄变化的新形势，优化镇村布局规划，合理规划村庄布点，引导乡村空间优化，推进乡村集约建设，改善乡村基本公共服务，分类指导重点保留村庄、特色村庄和一般村庄建设。提出充分考虑各地差异和特点，分类有序推进乡村振兴。针对乡村形态格局多样性分化的趋势，注重地域特色，体现乡土风情，根据不同村庄的发展现状、区位条件和资源禀赋，因地制宜设计振兴路径，分类推进乡村振兴，精准施策，增强规划指导性。合理安排乡村振兴时序重点，科学把握节奏力度，既尽力而为、又量力而行，扎实有序推进乡村振兴，久久为功，不搞一刀切。

（二）关于优化基础设施。《规划》中提出完善农村基础设施，要统筹城乡建设，推动城镇基础设施向农村延伸，大力改善农村生产生活环境和整体面貌，加快补齐农村基础设施短板，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。交通方面，要加强“四好农村路”建设，结合全省镇村布局规划，完善农村公路规划，突出抓好服务产业发展和脱贫攻坚、“断头路”打通、安全隐患整治等重点工作，努力打造特色致富路、平安放心路、美丽乡村路、美好生活路。

（三）关于优化产业布局。《规划》中提出完善农业生产力布局，按照实施“1+3”重点功能区发展战略部署，注重发挥区域农业资源优势，优化功能区农业功能定位，推动农业差异化协同发展，对扬子江城市群、江淮生态经济区、沿海经济带、徐州淮海经济区中心城市，分区细化了与“1+3”功能区相配套的农业生产力布局。围绕推进农业结构优化质量提升，提出优化调整农业结构、壮大特色优势农业、培植农产品品牌优势；围绕产业兴旺这个重点，突出培育乡村经济新动能，在推进农村产业融合发展基础上，提出大力发展乡村特色产业、促进乡村传统产业转型升级，提出构建科技与农业农村对接平台，打造农业农村转型发展新载体。

（四）关于优化社会事业。《规划》中提出提升农村公共服务，要推动教育医疗卫生、社会保障等公共服务向农村覆盖，逐步建立健全城乡一体基本公共服务体系，推进社会事业均衡发展，让群众得到看得见、摸得着的实惠。教育方面，提出优先发展农村教育事业，实施乡村教育提升行动，推动农村学前教育健康普惠发展、城乡义务教育一体化发展、农村职业教育提升发展。医疗方面，提出推进健康乡村建设，实施健康乡村建设行动，到2022年，重点人群签约服务覆盖率达到80%。合理规划布局乡村卫生机构，加快乡村卫生机构提档升级，在中心乡镇建设区域性医疗卫生中心，推动优质医疗卫生资源下沉，健全“15分钟健康服务圈”。康养方面，提出完善农村养老服务体系，逐步提高城乡居民养老待遇水平，提升农村养老服务能力，建立广覆盖、保基本、多层次的农村养老服务体系，使得广大农村老年人尤其是经济困难老年人的养老服务需求得到满足。

（五）关于社区治理。《规划》中提出构建乡村现代治理体系，围绕“治理有效”，从加强农村基层党组织建设、深化村民自治实践、提高乡村法治水平、提升乡村德治水平等方面，构建 “三治结合”的现代乡村社会治理体系。

（六）关于全域文明创建。《规划》中提出深入开展农村精神文明创建，要深化文明村镇创建，深入推进移风易俗，切实提升农民精神风貌和乡村社会文明程度。继续将文明村镇创建列入文明城市省级年度测评和社会文明程度指数测评范畴，扩大测评覆盖面，加大考核权重。聚焦县域精神文明建设整体推进，开展农村精神文明建设示范县创建，推动公共服务设施向农村延伸、公共服务产品向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，形成以城带乡、城乡共建的全域创建格局。深入实施“城乡结对、文明共建”工程，组织各级文明单位结对帮扶经济薄弱村。

今后，我们将在乡村振兴战略实施过程中，努力完善相关政策，希望贵委继续关注和支持江苏乡村振兴建设，提供更多更好的宝贵意见和建议。

                                                                                2018年6月21日