徐亚红、乔森代表：

您提出的关于加快建设我省主销区域成品粮应急物流配送中心的建议收悉，现答复如下：

近年来，我省各地粮食部门贯彻落实粮食安全省长责任制，按照本地区粮食应急预案的要求，以“吃粮买得到”，确保在严重自然灾害和紧急状态下的粮食供应为底线目标，切实履行粮食应急工作职责，充实管好地方粮油储备，积极开展应急培训和演练，完善应急保障体系，推进粮食应急供应体系建设，努力建成布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的粮食应急供应保障体系。

一、我省粮食应急供应体系现状

我省立足促进粮食供求总量、品种结构、区域布局基本平衡和市场价格基本稳定，构建粮食应急供应保障体系。目前，省、市、县三级粮食应急预案体系已建成并逐年完善，粮食应急工作在省政府统一领导下，分级负责。全省已建立省、市、监测点三级信息监测系统，及时掌握粮食市场供求和价格变化情况。全面实现应急供应网点城乡全覆盖，按照国家“合理布点、全面覆盖、平时自营、急时应急”的原则，加强粮食应急加工、配送、供应和储运等应急网络设施的布局及建设。培育推进粮食安全保障和应急设施重点项目纳入储备库。

二、粮食应急供应体系建设的主要成效

（一）制定粮食应急预案。制定和落实应急预案是提高应急能力的有效手段。2006年起我省就开展粮食应急预案制定及管理工作，初步建立了省、市、县三级预案体系。适时对预案进行修订，也保证预案的可操作性、及时有效性。2012年根据《国家粮食应急预案》和《江苏省省突发公共事件总体应急预案》，结合当时粮食应急工作的实际，我省又组织开展了应急预案的修订工作。2014年初，省政府办公厅正式印发了修订后的《江苏省粮食应急预案》。2017年底，各市、县的粮食应急预案也全部完成了修订工作。

（二）建立应急管理机构。全省各地把建立健全粮食应急管理机构，加强组织领导建设作为应急管理的基础工作来抓。粮食安全应急组织指挥体系由省应急指挥机构、办事机构和市、县粮食应急指挥机构组成。省应急指挥部由分管副省长任总指挥，省政府分管副秘书长和粮食局长任副总指挥，成员由省相关部门组成。省应急指挥部的日常办事机构设在省粮食行政管理部门，负责综合协调和日常工作。市、县(市、区)也都相应成立了粮食安全应急指挥部，在省指挥部的统一部署下，完成各项应急处置任务。

（三）确定应急加工和供应网络。为了保证在紧急状况下能够顺利开展应急工作，我省各地根据当地的实际情况，安排落实了粮食供应网点和加工企业。按照“合理布点、全面覆盖、平时自营、急时应急”原则，目前全省落实粮食应急供应网点2119家、应急加工企业426家，符合国家和我省的相关布点要求，全面实现城乡全覆盖。

（四）推进应急预案演练。各地先后开展粮食应急预案演练。南通、无锡市分别先行开展演练，促进应急全过程的链接高效；无锡市在事先不做任何通知的情况下，突发指令，对原粮出库、运输、加工环节进行了演练，取得了实效和经验。2017年，南京、苏州、连云港、泰州等地进行应急预案演练，增强粮食应急预案的实效性。省粮食局与常州市粮食局利用大数据分析、运用等智能化手段联合主办了粮食应急演练，显著提高了省、市协同处置应急能力。

（五）培育推进应急设施重点项目。2017年11月，国家发展改革委、国家粮食局联合印发《粮食安全保障调控和应急设施中央预算内投资专项管理办法》（发改经贸司〔2017〕1987号），重点围绕铁路散粮运输系统工程、港口散粮运输提升工程、粮食物流（产业）园区、粮食仓储设施、应急配送中心、粮食物流公共信息平台等领域进行支持。根据相关规定，我省建立了粮食仓储物流项目储备库，筛选一批粮食安全保障和应急设施重点项目纳入储备库进行培育推进。

三、下一步打算

按照《江苏省“十三五”粮食发展规划纲要》应急保供体系目标，我省将探索建立粮食保供稳价机制，确保粮食供应数量足、质量好、不脱销、不断档。推进应急供应、军粮供应、放心粮油、成品粮油储备、主食产业化“五位一体”融合发展，落实和完善应急供应网点建设2260个，建设省市应急配送中心。根据国家发展改革委、国家粮食与物资储备局相关规定，2018年我省申报10个粮食仓储物流项目，经国家组织专家评审，首批入围项目5个。今年5月省发展改革委、粮食局批复下达中央预算内资金补助粮食安全保障调控和应急设施项目5个，总投资5.8亿元，建设42万吨仓容、散粮运输码头、烘干设施、粮食物流信息平台等，专项补助资金8810万元。

此外，为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（国办发〔2017〕73号）、商务部《商贸物流发展“十三五”规划》（商流通发〔2017〕29号）等文件精神，商务部、公安部、交通运输部、国家邮政管理局、供销合作总社联合印发了《城乡高效配送专项行动计划（2017-2020年）》（商流通函〔2017〕917号），以完善城乡物流网络节点，降低物流配送成本，提高物流配送效率。为加快推进我省的城乡高效配送，商务厅会同省公安厅、交通厅、邮政管理局、供销合作总社，建立了城乡高效配送工作联席会议制度，对我省落实专项行动计划作出专门部署。在推进过程中，将与加快我省主销区域成品粮应急物流配送中心建设结合起来。一是优化配送网络。构建以综合物流中心（物流园区）、公共配送（分拨）中心、末端配送网点为支撑的配送网络，建议相关部门把粮食应急物流配送中心建设纳入全省物流体系建设总规划。二是共享物流资源。为避免重复建设相对集中的公共配送（分拨）中心，支持仓储、零担运输、电商、邮政、快递等各类企业共建共用，提升配送中心的公共属性。三是加大扶持力度。培育若干骨干企业，在完善网络、应用技术、共享资源、创新模式等方面，对符合条件的粮食应急物流配送项目给予扶持。

最后，十分感谢你们对粮食工作的关心和支持，我们将结合你们的建议，积极推进建设我省主销区域成品粮应急物流配送中心，继续完善我省应急供应体系。欢迎你们对粮食工作多提宝贵意见，希望今后得到你们更多关注和支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省粮食局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年6月29日