匡逸强代表：

您提出的关于“推动企业研发管理体系建设，实现江苏企业科技创新可持续发展能力提升”的建议收悉，现答复如下：

近年来，我省高度重视企业研发机构建设，深入实施企业研发机构建设“百千万”行动计划，引导各类技术创新要素向企业研发机构集聚，着力提升企业研发机构建设水平，不断增强企业自主创新能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，有力支撑我省创新型省份建设。目前，全省建有研发机构的大中型工业企业和规模以上高新技术企业超过11000家，建有率达90%左右。在促进企业加强研发机构能力建设过程中，我们越发感到“体系对抗是终极对抗”，企业不仅要不断增加研发投入、配备优秀研发团队，更重要的是要建立健全研发体系，以持续增强自主创新能力。为此，2013年以来，我厅组织省企业研发机构促进会、省生产力促进中心等单位，积极开展企业研发管理体系贯标工作，帮助企业从研发战略、组织结构、资源配置、研发过程与控制、研发评价与改进等多个层面对企业构建研发体系给予系统指导，支持企业提升“软实力”。

一、在全国率先研制并发布了省级地方标准。组织省生产力促进中心、江苏大学等科教单位及40多位包括企业研发管理者在内的省内外专家，参照ISO国际质量管理体系标准，起草并发布了省级地方标准《企业研发管理体系要求》，编写了《企业研发管理体系标准理解与实施》，旨在帮助企业建立起研发组织规范、资源配置合理、持续有效运行的企业研发体系，不断增强企业创新实力和竞争力。在标准研制过程中，吸取了TRIZ创新方法、六西格玛管理等理论和方法，提炼出企业研发管理体系基本要求，从研发战略、组织结构、资源配置、研发过程与控制、研发评价与改进等多个层面对企业构建研发体系给予系统指导，并主动与企业已有的质量管理体系等进行有机融合。

二、构建合理的工作架构。指导省企业研发机构促进会发布《江苏省企业研发管理体系贯标工作实施细则（试行）》，确立贯标工作基本流程，明确促进会负责贯标工作的统筹协调和组织推广，开展贯标企业的备案和验收，咨询机构、内部审核员和评估专家的监督评价等；通过专家机制，实时跟进企业贯标的运行情况，为标准持续改进与完善提供建议，确保企业研发体系建设“不走偏”；优化贯标服务，由第三方咨询机构对企业进行贯标，并按市场机制使一批优秀机构脱颖而出，对咨询服务质量进行监督。

三、建立贯标人员队伍。培养贯标咨询人员队伍，指导省企业研发机构促进会于2015年8月、9月和11月举办三期企业研发管理体系贯标咨询机构培训会，对蓝鲸、欧倡、钟山、博士、佰腾等24家咨询机构、130多名咨询人员开展培训，指导咨询机构根据贯标特点和自身优势研发产品、完善流程、编制文件，不断提升贯标服务能力。培养企业内审员队伍，对咨询机构培训过的内部审核人员进行考核，共组织了10场内审员考试，培训合格的内审员有235名。培养贯标专家队伍，于2016年6月、2017年10月分别组织企业研发管理体系贯标评估专家培训会，共培养了51名来自高校院所、企事业单位的贯标评估专家，为企业研发管理体系贯标工作的顺利开展打下了良好基础。

四、积极开展贯标推广活动。指导省企业研发机构促进会全力组织“芯动力沙龙•企业研发管理体系贯标”系列活动，在盐城、苏州、镇江、常州、无锡等地组织开展贯标推广和培训活动13场，参加活动的科技部门、企业和咨询机构代表近1000人次，促进企业和咨询机构交流对接。同时，为深入了解了全省贯标工作情况，促进会分别于2015年12月、2016年9月、2017年3月举办三次贯标工作座谈会，政府管理部门、企业、咨询机构代表就贯标进展和成效、经验和做法、难点和困惑作了充分沟通交流，并从不同角度对贯标工作建言献策。

五、切实支持企业开展研发管理体系贯标。安排专项经费，委托省企业研发机构促进会实施“省重点企业研发机构能力建设后补助”项目，以政府购买服务的方式，对开展贯标并验收合格的企业给予后补助资金。截止目前，我省已有100多家企业启动或完成研发体系贯标，省企业研发机构促进会组织专家对其中73家申请验收的企业进行文件审查和现场评估，经过严格的评审，申请验收的企业全部通过了验收，标志着贯标工作取得阶段性重要进展；特别是，苏州金龙成为全省第一家完成贯标验收评估的企业，相关报道在省政府网站刊出。73家通过验收的企业中，66家企业获得后补助，补助总额达到743.5万元。

实践证明，贯标取得了较好的成效。企业对研发体系建设的认识明显提升，通过研发管理体系贯标，企业在创新战略、创新机制、研发流程、研发效能等方面确实有所优化和提高，比如，神通阀门通过开展研发管理体系贯标，公司围绕总战略制定研发战略、把握研发过程，加强从市场调研到售后服务各个环节的风险管理；将各种体系相融合，消除公司内部“两张皮”现象，建立数据库，让流程信息化。盛纺纳米通过贯标有效提高新产品研发效率，研发周期从原来的35天缩短到28天；通过建立中控室，与生产现场操作及时互通，提高了5.3%的操作平稳率，操作合格率也提升至100%。星宇车灯通过贯标把各种体系融合起来，有力支持公司每年100多个在研项目，如今年上半年某个产品定型时，发现侵犯了法国的一个专利，及时停止了项目研发，避免了更大损失。熊猫信息通过贯标有效优化研发流程，研发知识产权管理搜索平台，方便科研人员搜索查询公司的专利、资料、图档等。

但是，企业研发管理体系贯标工作还面临一些问题和不足，其中最严峻的问题还是企业积极性不够高，虽然不少企业认可贯标的作用，但真正愿意开展贯标的企业数量仍然有限；其原因包括企业贯标意识不强、政策宣传不够、支持经费不足、人才队伍缺乏、咨询机构水平有待提高等。

下一步，我们将在充分吸收您宝贵意见和建议的基础上，进一步推动企业研发管理体系贯标工作，加快提升企业自主创新能力。重点加强以下几方面工作：

一、进一步强化政策支持力度。将企业研发体系建设和研发管理体系贯标作为下一阶段实施企业研发机构建设“百千万”行动计划的重要工作，列入今后年度的“省推进企业研发机构建设工作联席会议工作要点”，纳入省工程技术研究中心、省企业技术中心等省级以上企业研发机构建设的重点内容。强化对高新技术企业的指导，引导和鼓励企业开展研发管理体系贯标、建立和完善研发体系，支持企业制定研发组织管理制度、建立研发投入核算体系、设立内部研发机构并具备相应的科研条件、建立科技成果转化组织实施和激励奖励制度、建立科技人员培养进修、人才引进等制度，推动企业整体研发管理体系水平的提升。引导各地方支持企业开展研发管理体系贯标，制定出台适合当地特点和企业情况的支持政策，特别是鼓励各地方安排专项经费给予扶持，引导企业的研发投入由“短、平、快”向可持续发展转变。

二、进一步提升企业贯标意识。引导企业特别是企业“一把手”提高对研发体系建设及贯标重要性的认识，把研发管理体系贯标相关政策作为科技创新“40条”政策的重要内容，指导省企业研发机构促进会持续开展形式多样的宣传推广活动。在前期主要支持省级以上重点企业研发机构开展贯标的基础上，鼓励创新型企业、高新技术企业、科技型中小企业等不同类型和不同规模的企业建立健全研发管理体系，力争让更广泛的企业了解相关政策、认识贯标价值。强化典型示范，遴选一批体系建设成效较好的企业作为“样板”，打造一批典型，为全省企业提供示范，进一步提升企业开展研发管理体系贯标的积极性。

三、进一步加强人才队伍建设。加强企业贯标人才培养，积极开展企业研发管理体系内审员培训，帮助企业培养一大批懂政策、会创新、熟管理的人才队伍，对企业贯标情况和体系运行情况进行内部审核，推进体系持续运行和完善。加强咨询机构人才培养，引导一批较高水平的咨询机构参与进来，支持咨询机构和咨询人员要主动学习和实践，组织贯标咨询机构及咨询人员的再培训和经验交流，加强对贯标咨询机构的跟踪评价，着力提升咨询机构的服务能力和服务意识，按照市场规律降低企业开展贯标的费用支出，切实帮助企业建设好研发体系。加强贯标专家队伍建设，从已经完成贯标的企业中遴选更多有实践经验的人充实到评估专家队伍，建立专家服务库。

四、进一步完善贯标工作体系。组织相关专家进一步研究和完善《企业研发管理体系要求》和《江苏省企业研发管理体系贯标工作实施细则（试行）》，制定资源配置、研发过程、人员激励、风险控制等多个专题进行深入研究，对贯标的启动、实施、验收等全过程进行优化设计，确保贯标工作的系统性和科学性。支持企业开展“多标合一”，统筹进行研发管理体系贯标、知识产权贯标、ISO国际质量管理体系贯标等，切实增强贯标的系统性、发挥贯标的作用。积极将《企业研发管理体系要求》向兄弟省市进行推广，与兄弟省市开展研发管理体系贯标工作合作，推动《企业研发管理体系要求》上升为国家标准，切实扩大企业研发管理体系贯标的影响力。

感谢您对全省企业研发管理体系建设和科技创新工作的关心与支持，欢迎您继续提出宝贵意见和建议。

特此答复。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省科学技术厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年5月31日