对省政协十二届一次会议第0075号提案的答复
(关于强化我省国土资源大数据融合建议的提案)
时间:2018-06-29 09:53 来源:江苏省国土资源厅 字体:[ ]

九三学社江苏省委:

《关于强化我省国土资源大数据融合的建议》收悉。现答复如下:

国土资源数据作为基础国情信息,在国民经济和社会发展中发挥着极为重要的作用。我省国土资源数据建设起步较早,始于上世纪八十年代,随着国土资源调查、监测、评价和管理工作的开展,产生和积累了海量的基础地理、土地、地质矿产、地质环境与地质灾害防治等数据,经历了从零散数据电子化、单专题数据建库、“一张图”综合数据整合等发展阶段,有效支撑了国土资源政务管理与公共服务。随着云计算、大数据、移动互联网、数据挖掘等新型技术的快速发展,为适应新时代发展,满足自然资源管理体制改革的新要求,当前已进入加速大数据建设与融合发展阶段。现将有关情况说明如下:

一、“十二五”建成我省国土资源“一张图”核心数据库,基本消除数据孤岛

“十一五”末,我省国土资源数据库建设全面推进,数据积累渐具规模,完成了覆盖全省的空间/非空间数据一体化的新一轮土地利用现状数据库、土地利用总体规划数据库、矿产资源总体规划数据库建设,各地普遍更新了城镇地籍、建设项目用地、土地供应、矿产资源储量、矿业权、地质环境和地质灾害以及执法监察等政务管理数据库。然而,满足国土资源综合监管、形势分析、辅助决策和社会化服务,迫切需要将各类独立的专题数据形成汇交、储存、处理、应用、分析和安全备份等管理和服务的数据集成环境。因此,“十二五”期间,我厅重点组织实施遥感监测“一张图”工程,基于统一地理空间参考,建成了全省集基础地理、遥感影像、国土资源规划、土地利用现状、土地和矿产资源开发利用管理等内容于一体的覆盖全省10.72万平方公里国土资源开发利用全要素信息的“一张图”核心数据库,基本消除了行政区域级数据孤岛,为行政审批、综合监管和社会服务发挥了重要支撑作用。

二、“十三五”以来我省国土资源大数据建设进展

“十三五”以来,我们重点在国土资源大数据建设方面开展了以下工作:

(一)2017年发布我省国土资源信息化“十三五”规划,重点布局大数据发展战略。

2016至2017年,我厅编制印发了《江苏省“十三五”国土资源信息化规划》,规划布局的“248”架构中,把“江苏国土资源大数据云平台”作为两大基础平台之一,列为基础核心建设内容。“十三五”初,以我省国土资源“一张图”为基础,全面梳理、摸清数据资源家底,明确各类数据的业务主管、生产单位、基本内容、数据质量、更新要求等。“十三五”中,融合天地图、智慧江苏时空信息云平台,高效采集、有效整合人口、法人、交通、能源、水利等其他部门、其他行业数据资源,动态采集互联网中涉及国土资源领域的民生需求、舆论热点、公众意见等数据信息,建立较为完整的我省国土资源大数据资源目录,开发国土资源大数据管理、共享、服务平台,发布大数据共享交换标准。“十三五”末,面向国土资源行业、政府部门、社会公众等多层次用户,大力拓展云环境背景下的数据服务,创新国土资源信息产品开发模式,全面提升国土资源数据支撑和服务能力。

(二)2017年印发全省国土资源信息化统筹意见,以“互联网+”思维为以“大数据融合发展”为核心的信息化工作谋篇布局。

2017年,我厅印发《关于进一步统筹国土资源信息化建设促进“互联网+国土资源服务与监管”突破的意见》,确定全省国土资源系统(包括省地质矿产勘查局、省有色金属华东地质勘查局、省测绘地理信息局)按照“集约建设,互联互通,资源共享”的思路,统筹开展“十三五”信息化建设,在统筹内容上,重点做到两个统一,两个统筹。《意见》从需求引领、实施路径、制度支撑和措施保障等角度,明确如何统筹全省数据管理,以消除单位部门之间、上下级之间、“一厅三局”之间的数据藩篱和数据壁垒。《意见》确定2017年为“数据与基础建设突破年”,明确2017年要基本建成基于云架构的国土资源大数据库。2018年,编制了《省以下国土资源信息化统筹工作方案》,其中包含全省统筹推进国土资源大数据平台建设的工作部署。

(三)2017年初步建成省国土资源大数据平台,深入开展大数据挖掘分析研究,数据共享工作初见成效。

1.大数据云平台建设。

2017年起,我厅开展国土资源大数据云平台前期研究和设计,调查摸底“一厅三局”数据资源,编制了《江苏省国土资源大数据资源目录(政务信息资源目录)》(一期)和《江苏省国土资源大数据共享交换标准》。修订了《江苏省国土资源数据管理暂行方法》,完成了各类国土资源基础数据库和专题成果数据库建设与持续更新,形成了我省包括基础地理、土地、不动产登记、矿产资源、地质环境与地质灾害防治等各类基础和专题数据的国土资源数据体系。采用云计算、大数据、微服务治理、矢量切片等新一代信息技术,设计并建成了省级国土资源大数据管理云平台和数据共享云平台,实现了五大中心(即资源共享中心、数据展示中心、数据管理中心、云管理中心、应用开发中心)的平台框架,满足大数据共享与应用需求。国土资源大数据平台计划今年7月份启用。

2.大数据挖掘分析研究。

省厅以已建的国土资源大数据为基础,建立了包括现状评价、保障发展、保护资源、节约集约、地质灾防、维护权益6个目标层、80个评价指标、128项数据的江苏省国土资源态势感知与决策支持评价指标体系。初步建成了集监测、评价、预警于一体的省国土资源态势感知与决策支持系统,以工业用地调查工作为基础,重点建成了产业用地优化配置决策支持子系统,不仅反映了影响工业用地集约利用的因素及内在关系,还能体现评价结果的科学性与合理性。

2.大数据共享进展。

根据我省政府大数据平台建设要求,我厅已配合梳理了国土资源数据共享目录,我省国土资源大数据平台中实现了向政府及相关部门共享交换数据的功能,为下一步政府大数据平台建成与之对接做好了数据和技术准备。随着我省不动产登记信息平台建设推进,我厅已先后跟司法、公安、民政、海洋等部门之间实现了包括全省不动产登记数据在内的国土资源大数据共享。

(四)2017年初步建成“江苏国土资源云”,为大数据平台运行提供安全环境保障。

我厅完成“江苏国土资源云”技术体系研究,率先在“江苏政务云”搭建“江苏国土资源政务云”,获批994核CPU的170台虚机资源,初步完成“江苏国土资源云”(一期)基础运行环境和安全环境建设,我省国土资源大数据平台已部署在云环境上。为确保厅机关内网的24个业务应用系统与大数据平台保持统一的网络环境,由大数据平台提供更强大的数据服务,业务系统也已完成接入省政府电子政务外网的准备。

同时,加强全省国土资源网络信息安全保障体系建设,为全面落实国家信息安全等级保护制度,开展了信息安全顶层设计,编制了《江苏省国土资源信息安全体系建设指南》、《全省国土资源数据备份工作统筹指导方案》等,以统筹推进全省各地的网络改造和信息安全加固工作。

三、未来五年的打算

为适应新时代发展和自然资源管理体制改革的新要求,为适应社会经济快速发展和社会公众对国土资源数据价值提升的普遍需求,我厅正向国土资源部申报“自然资源空间与非空间大数据工程技术创新中心”这一部级科技创新平台。

(一)创新中心定位。

创新中心的定位:牢固树立创新发展新理念,适应国土资源信息化新形势,建立国土资源大数据技术联合创新平台。交流新思想,研究新理论,创新国土资源大数据新技术,开发新产品,探索成果转化新模式,拓展国土资源大数据新应用,培育大数据技术创新人才,形成技术创新新生态,支撑自然资源管理与服务,满足经济发展与社会服务对自然资源信息不断增长的新需求。

(二)五年建设目标。

通过五年建设,技术创新中心要形成一个较为完整的国土资源大数据技术创新基本制度体系,建立一个国土资源大数据技术联合创新平台,培养一批国土资源大数据技术创新和服务运营专业人才,突破一批国土资源大数据管理与服务关键技术,研发一批国土资源大数据应用产品,开展一批工程示范应用,实现一批成果的产业化规模转化,基本形成一个完整的国土资源大数据技术创新生态体系,把技术创新中心建设成为国内知名的国土资源大数据技术创新基地,成为全国大数据技术创新的重要枢纽和大数据应用原创技术和产业孵化的重要策源地之一,跻身全国主要的大数据技术创新平台行列。

为落实我省“智慧江苏”建设和大数据发展战略部署,我厅以“互联网+国土资源服务与监管”信息化工程申报了2018年度“智慧江苏”重点工程,申请将我厅大数据建设项目列为省年度大数据示范项目,以期得到省有关部门的支持,有利于将国土资源大数据与我省其他领域大数据融合建设与服务,致力于共同打造我省大数据融合发展与服务生态。

衷心感谢对国土资源工作的关心、支持!

  

                            江苏省国土资源厅

                            2018年6月14日

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