泰州一批试点乡村显现“田园牧歌”新形象。近期，央视、人民网等主流媒体先后从不同角度报道泰州特色田园乡村建设。

省委、省政府2017年启动特色田园乡村试点建设，作为这一重要决策的“首提地”，泰州市委市政府把相关试点建设工作作为学懂弄通做实十九大精神、实施乡村振兴战略的突破口，以“打造乡村振兴‘试验田’，探索可复制的‘泰州样本’”为工作目标，精心组织、快速布局、系统推进，实现推进机制、建设数量和建设进度在全省领先。

试点示范，多方探索乡村振兴泰州路径

“没想到咱小杨村会变得这么美。”姜堰区桥头镇小杨村48岁的村民仇国勤说，近一年来，村里修路造林，打造出一条樱花大道。最有特色的是，新建成的“溱湖小杨人家”将破旧的农舍变成了灰墙黛瓦的民宿。“照片发到朋友圈后，不少外地的亲朋好友都说要来体验水乡味。”

小试点带动大示范。在泰州的决策者看来，试点能否迈开步子、蹚出路子，直接影响乡村振兴成效。该市把特色田园乡村建设列入全市“十大重点工程”，选择千年银杏村、最美菜花村等生态田园村，优质、绿色、品牌农业等产业特色村，里下河水乡、传统民居等乡土特色村，灯会、庙会、会船等民俗特色村，历史名人、历史遗存等文化特色村，试点先行、创新引路，探索不同基础、不同层次、不同类型村庄全面振兴的泰州路径。

以农为本，泰州市各地因地因村制宜，大力培育有优势、有潜力、能成长、以农业为基础的特色产业。例如，在姜堰区桥头镇小杨村、兴化市陈堡镇唐庄村等地，实行“不种一般的粮、种不一般的粮”，重点发展有机农业、高效农业、特种养殖；在兴化市缸顾乡东罗村、泰兴市黄桥镇祁巷村等地拓展农业多种功能，推进农业与旅游、康养、休闲等产业深度融合，壮大农村新产业新业态。同时，补齐水电路网等基础设施、公共服务等短板，全覆盖推进污水治理、户厕改造、垃圾分类等，围绕人居环境提升公共服务。此外，还通过大力挖掘保护与利用非遗资源、农耕文化、民间技艺、乡风民俗等，突出文化传承彰显地方特色。

按照“试点一批、储备一批、带动全面”的思路，该市已成功申报1个国家级田园综合体，5个首批省级试点，4个第二批省级试点，同时启动实施10个市级试点，形“1+5+4+10”梯次推进、联动塑造的高质量建设格局。

资本回流，加快展现乡村振兴的现实模样

在建设特色田园乡村过程中，兴化市的理念颇具代表性：鸟儿回来了，资本回来了，年轻人回来了。只要牢牢抓住“生态”“产业”“人”等乡村振兴的关键，田园牧歌式的家园梦想一定能照进现实。

东罗村文脉悠长，兴化当地独特的垛田农耕文明更是多元农业生产的“土壤”。这些丰厚的本土文化元素眼下正被精心挖掘，以散发传统产业与现代文明相得益彰的乡村独特气质。

东罗村环湖而建，依垛而居，沟河交错，垛阁环水。依据这一特质，该村去年提出，有序打造特色民宿、民俗美食、农业观光、互动体验和康养度假等旅游新品，实现“生态+旅游”“生态+农业”融合发展。

看中东罗村的未来发展前景，万科集团牵手兴化共建东罗村。

在东罗村，万科利用既有建筑、景观、空间等进行“针灸式改造”，最大限度保留了村落传统风貌。东罗村400多套老庄台民宅与150套新区建房并存，古村风格与现代农村气息和谐交融。如今，村里一些闲置老旧民宅正抓紧修整和改建，作为文化老街上老行当、传统手工艺的展示空间。建于1953年的东罗大礼堂是当地“文化地标”，大门上方刻着五角星、太阳光芒及三面红旗，仍留存鲜明的历史印记。去年底修旧如旧开展内外整修，现在这里不仅是百姓大舞台，也是村民大讲堂、议事堂和本地农产品展示中心，还可举办乡村婚礼。在今年新建成的“东罗秋实——兴化乡村发展展览馆”里，万科团队四处搜集梳理了一批源自上世纪50年代的老照片、农耕工具、生活工具等展陈，甚至复原了过去的土夯茅草房，期待留住乡愁记忆。

南京万科田园乡村工作负责人坦陈目标：通过激发“造血”功能，扎扎实实地走出一条社会资本参与乡村振兴的可持续、可复制、可推广之路，促进城乡融合发展。

在吸引资本回流的同时，泰州着力推动高位嫁接。该市把特色田园乡村建设与打响区域农业品牌相融合，把试点村庄的生态文化价值注入农产品创品牌、树名牌过程，借助京东、天猫等电商平台，做强兴化大米、千垛菜油、溱湖簖蟹、泰兴白果、祁巷小杂粮以及万科“八十八仓”等区域公用品牌，实现“建设品牌，带动产业，叫响试点，富裕农民”。

完善机制，合力推动快出形象快出效益

特色田园乡村建设是一项综合性、全局性、开创性的工作，其落点又在村一级，完善机制、形成强大推进合力格外重要。对此，泰州各层各级均建立组织领导机构，实行一把手挂帅、分管领导主抓，层层分解任务，层层压实责任，形成合力，确保快出雏形、快出形象、快出效益。

为确保建设进度，该市建立“5333”工作机制，层层分解任务，层层压实责任。其中，“5”，就是严格执行每周例会、现场指挥、部门挂钩、专家指导、督查通报等“五项制度”；第一个“3”，就是制定建设进度奖、建设投入奖、建设成效奖三项考核办法，鼓励试点地区早干早得、多干多得、快干快得、干好再得；第二个“3”，就是建立部门责任清单、任务清单、项目清单“三张清单”；第三个“3”，就是确保人、钱、现场指挥部“三个到位”。

同时，该市紧扣“首批省级试点2018年上半年出形象，其它试点2018年上半年出雏形、2018年年底出形象”的时间节点要求，对特色田园乡村建设的各项任务进行系统梳理，形成可操作的项目清单，明确时间表、任务书和责任人。截至今年11月，19个省市两级试点村共排定项目518个，实际启动477个，项目启动率92%，计划总投资9.8亿元，累计完成投入8.3亿元，占比84%。其中，5个首批省级试点已完成90%以上的投入量，生态宜居、富有活力的特色田园乡村格局基本形成，东罗、小杨、祁巷等村庄先后承办农民丰收节、溱湖旅游节、千人钓鱼大赛等重大节庆活动，吸引大批游客。

除了市级层面外，泰州市特色田园乡村建设工作领导小组19个成员单位各司其职，深入试点村庄，聚焦问题，开展解剖式调研，全力做好项目上争、政策服务、技术指导等各项工作。例如，该市农委明确10个处室分别挂钩联系省市试点村，直接指导开展农业结构调整和产业升级。市民政局着力构建“三治合一”乡村治理体系，推动试点社区、社会组织、社会工作“三社联动”发展。市旅游局将特色田园乡村试点纳入全域旅游总布局，重点推介。市住建局集中500万元改善提升奖补资金，作为首批省级试点启动资金。此外，市国土资源局出台政策支持试点村率先探索宅基地“三权”分置，鼓励引导农民利用自有住宅、宅基地等依法从事乡村休闲、旅游、养老、家庭工厂、手工作坊等产业项目，使闲置农房成为创业载体。

据介绍，该市还将组织编制《特色田园乡村建设评价指标体系》地方标准，形成一批可复制可推广的成熟经验和做法，尤其是在村庄环境整治、农村污水治理、厕所革命、垃圾分类、乡村治理等方面要探索出具有泰州特色的乡村振兴路径。