万里长江滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。改革开放四十年，仪征人不断解放思想，开创“产业发达、城镇精致、社会和谐、人民幸福”的发展道路。“融合发展”的历史机遇，“量质并重”的路径突围，汇聚成高质量发展的时代“协奏曲”。

“一带一路”、扬子江城市群和宁镇扬一体化等重大战略的全面推进，新的发展格局加快形成；长江经济带绿色发展、“共抓大保护、不搞大开发”“质量变革、效率变革、动力变革”等决策部署的有效落实，新的发展模式加快催生；改革开放和创新驱动战略的深入实施，新的发展活力加快释放，这些为仪征高质量发展带来诸多机遇。

打造千亿级汽车名城， 奏响新时代发展创新之歌

这几年，仪征经济始终保持较快增长，地区生产总值、工业开票销售、工业入库税收、一般公共预算收入等核心指标年均增速都在两位数以上，尤其是工业开票销售率先突破1000亿元。过去五年新开工扬州市级重大项目83个，列省重大项目12个，数量和体量均实现历史性突破。这些成绩的取得，无不得益于仪征主导产业的转型发展、创新发展。

2010年7月15日，总投资100亿元的上汽大众30万辆整车项目落户仪征。截至目前，从上汽大众仪征分公司整车生产线走下来的新车已超过210万辆，实现开票销售过千亿元、入库税收过百亿元。

一个大项目，造就一个大产业。五年来，仪征汽车工业园以建设汽车名城、打造千亿级汽车产业集群为目标，以上汽大众仪征分公司为项目原点，持续推动“整车扩量、零部件扩链、汽车后市场扩面”，集聚了西门子、安道拓、彼欧、纳铁福、吉凯恩、大众联合、上海汇众、宁波华翔等百余家国内外知名企业。其中，1亿美元、10亿元以上的重大项目有14个。

汽车制造产业的蓬勃发展，拉动了汽车后市场的兴起。仪征拿出大众广场、曹山商圈两块区域，围绕汽车物流、呼叫、博览、金融贸易以及保养维修招商，集聚了大众4S店、通用4S店、美尼汽车生活广场、景达汽车商业市场等项目。同时，集聚了安吉物流、赛克物流、大众祥云等20多家物流企业。

在超达物流二期项目现场，10万平方米的自动化汽车配件仓储用房已投入使用，7000多种汽车配件自动挑拣，并被装上各种货车运往全国各地。该公司董事长胡晓超介绍说，作为上汽大众的配套企业，他们为江苏和安徽两地的200家大众4S店供货。

“现在每天要接待好几拨企业，都是申请批地扩产能的。”仪征汽车工业园管委会主任杨广才介绍，园区良好的发展形势坚定了企业发展信心，已有16家企业表示要新上二期项目。为此，他走到哪儿，都随身携带一份园区规划图，方便帮企业新项目“选址”。随着大众新一轮项目的启动，未来整车二期项目规划年产能30万辆，实行新能源汽车与燃油汽车共线生产，与一期叠加最大年产能可达80万辆。项目建成后，仪征将成为全省最大的整车生产基地，为打造千亿级汽车产业奠定基础。

不仅是汽车，随着经济高质量增长的需要，行走在仪征，我们听到一串“转型升级，腾笼换鸟”的故事。

转型升级，是临江产业面临的一个艰难选择，仪征用“腾笼换鸟”的方式作了完美回答。“过去仪征的岸线资源使用比较粗放，小船厂扎堆，收益低下，就像沿街的门面只用了一层皮，后面的腹地没得到充分开发。”仪征经济开发区负责同志介绍说，前几年，仪征的沿江岸线除了化工产业外，落后、过剩造船产能曾一度挤占仪征半数的岸线资源。

这是产业困局，更是发展机遇。仪征抓住船舶产业低迷的契机，通过破产、重组或者重新租赁的形式，对岸线进行了重新整合，造船企业从高峰期的40家减少至目前的9家，1511米的长江深水岸线得到了激活“再生”，为发展汽车物流、临江海工装备及其他新兴产业腾出了空间。

“栽下梧桐树，引得凤凰来。”岸线调整后，引来润海重工、格瑞得海工、依利安达等一批重大项目落户，有力推动了沿江从单一船舶产业向临江综合产业转型发展。同时，仪征的新兴产业也在发展，聚集了中兴派能、真云计算、稻源微电子等一批高新技术企业。

今年10月，总投资超过100亿元的腾讯仪征东升云计算数据中心项目正式签约，带动电信云、齐网云仪征数据中心等大数据产业项目相继落户仪征大数据产业园。大数据云成为仪征市推进软件和互联网产业发展、建设新兴软件名城、科创名城的又一个重要里程碑。数据云项目落地将有效帮助提升仪征的产业结构和人才结构，吸引一批围绕数据中心服务的企业落地，加快发展跨境电商、现代智能物流、新金融、数字娱乐、物联网、无人驾驶等相关产业，打造数字经济产业聚集高地。

近年来，仪征用地问题较为突出，亩均产出效益处于较低水平，闲置用地、低效企业不仅制约了经济发展，还影响了新项目落户。当地积极推动低效产业用地处置，积极向存量挖空间、要产出、求效益，深化土地节约集约利用，推进产业加快转型升级，提高资源利用效率和产出效益。今年以来，已处置完成182宗4679亩，一批常年闲置的工业用地焕发了新的活力，部分濒临破产的企业“涅槃重生”。

坚持创新发展，打造产业集聚新高地，让仪征产业转型升级、脱胎换骨。40年来，仪征产业结构不断优化，工业经济由过去的以石化、造船为主，向以汽车、新材料和高端装备转变。进入新时代，仪征将主动融入宁镇扬一体化战略，继续加快改革创新的步伐，在做强产业特色、做高产业层次、做精专业园区、做实创新转型上做好文章。

为生态“留白”， 奏响新时代发展绿色之歌

2016年9月30日，土耳其安塔利亚，国际园艺生产者协会宣布：扬州获得2021年世界园艺博览会承办权，主办地是仪征枣林湾。会场上，中国申办团队的不少人喜极而泣。一位外国代表通过翻译表示，宣传片中枣林湾优美的环境吸引了他，2021年他一定要去看看这个山清水秀的好地方。

然而鲜为人知的是，十年前，枣林湾所在的仪征北部丘陵山区光山秃岭，丘陵起伏，交通不便，几十个开山宕口烟尘滚滚。如今山清水秀的新面貌，缘于仪征人对城市画卷的两次精彩“留白”：2007年，仪征撤销2个乡，合并成立的68平方公里枣林湾生态园区被确定为生态特区，杜绝工业。2010年，仪征为生态板块“加码”，把月塘镇全部划入，面积达到216平方公里，占市域面积的1/4。

十年来，仪征坚守这张生态蓝图，在“留白”区域没有增加一个生产制造企业，目前68平方公里的枣林湾生态园区工业产值为零。曾是“全国雨花石之乡”的月塘镇，鼎盛时期拥有采砂场43个，“采掘经济”成了全镇3万人口的吃饭产业。曾经的月塘镇党委书记窦成松回忆当年的采石情景：“村里老老少少一放下碗筷，就直奔采砂场，夜里都能听到渣土车辗过村落的车轮声。”

宝贵的丘陵山地，饱经掠夺式开发。转变，源于如何发展更科学的思考。为把美丽还给乡村，仪征投入2.6亿元，修复废弃矿石矿5450亩，整理土地11.9万亩。废弃的砂场种上茶叶、栽起苗木，复原了郁郁葱葱的丘陵风貌。近几年，仪征每年新增造林1.5万亩，如今森林覆盖率位列扬州第一，在核心生态板块，森林覆盖率更是接近60%。

“过去的痛让我们渐渐意识到，绿水青山就是金山银山。”月塘镇党委书记黄俊介绍说，这几年随着交通条件的改善，山清水秀和区位优势叠加的月塘常常会接到项目的“橄榄枝”，但无论多大，只要和工业沾边，谈都不要谈，市里对于生态板块的干部工业考核权重也很小。

正是由于仪征的生态禀赋和仪征人对绿水青山的坚守，第十届江苏省园艺博览会于今年9月28日—10月28日在仪征举办，游客量达120万人次，园博会充分利用枣林湾丘陵、湿地、田园、村落、湖泊地貌多元，兼容省域所有地貌的特征，全方位展示江苏园林艺术的独特魅力，园博品牌和产业效应持续彰显。

“留白不是不发展，而是要更好地发展，生态文明，离不开生态产业和生态经济。”枣林湾旅游度假区管理办公室主任张国民表示。秉持“在保护中开发，在发展中保护”的理念，如今仪征的绿色资源正在转化为绿色资产。枣林湾生态园通过10多年的持续建设，已发展成为省级旅游度假区、全省春季十大赏花基地，拥有全国最大的户外体育公园、华东最大车马运动基地，可谓地貌物种多样、旅游业态多元。月塘镇先后吸引总投资10亿元的天乐湖医养综合体项目和石柱山康养城、捺山地质公园等项目落户。

拉长民生短板， 奏响新时代发展幸福之歌

多年来，仪征坚持以1号文件落实民生实事，财政有点积蓄，就被用来为老百姓干一两件实事：近5年，仪征顺应群众关切，以民为本，坚持把新增财力70%以上用于民生领域，每年实施民生实事100多项。多渠道促进群众增收，2017年，城镇和农村居民人均可支配收入分别是2011年的1.8倍、1.9倍。新建、改建学校50多所，创成全国义务教育发展基本均衡市。医疗机构硬件条件有效改善，县级公立医院综合改革被列为全国试点。养老、医疗、住房保障水平逐年提高，社会救助扎实开展，社会大局保持稳定。

突出富民、惠民、安民，时刻把百姓的贫富、冷暖、安危放在心中、抓在实处，让仪征发展更有温度，让百姓幸福更有质感。

近年来，仪征投入6000万元，新建和改扩建11所敬老院，农村五保集中供养能力达80%，供养标准提高到8568元。敬老院设有医务室、康复中心、洗衣房、健身房、棋牌室，还设有贵宾房、标准间、普通间，可以满足不同老年人的居住要求。该市民政部门负责人不无骄傲地说，我们的乡镇敬老院经得起检查，任何时间到任意一家去看，软件硬件在全省都不落后。

而在全省县级机关办公大楼中，修建于上世纪90年代初的仪征市委、市政府办公楼可以用“寒酸”来形容。新建办公大楼、改善办公条件可以缓一缓，党委政府必须把为群众解决难题放在第一位。

仪征不是不考虑城市形象。随着千亿级汽车名城的崛起，仪征坚持协调发展，城乡面貌焕然一新。“疏老城、聚新城”，滨江新城建设和老城区改造同步推进，滨江临水城市特色初步彰显。“立足生态，做足山水”，特色小镇、美丽乡村让人驻足流连。高档酒店、商业综合体、市民广场，对于这些城市配套项目，仪征也在抓紧建设。“为群众办实事，解难事”，不能只是一句口号，党委政府必须把为民服务放在第一位。

扬州全市共有62座在编中小水库，其中47座在仪征。这些水库大多建于上世纪五六十年代，普遍老化失修，存在严重的防洪安全隐患。仪征决定对全市中小型水库进行除险加固。为达到可抵御20年一遇的洪水、确保正常情况下20年内不用大修的标准，财政在堤防加固、泵站改造等方面多花1.5亿元。

“县通乡、乡通乡、乡通村道路，至少也要管20年”。仪征市相关负责人介绍，建设乡村道路，市里专门制定中长期规划，不搞“毛毛雨年年撒”，而是每年集中力量上马一批工程。截至去年底，累计投入资金18亿元，建成各类农村公路1584公里，实现所有市通乡、乡通乡、乡通村公路等级化，全市镇村公交通达率达100%。在仪征的决策者看来，有的事，不求一次搞定，只求最终干成，民生工程就要实实在在改善民生。