苏政办发〔2010〕158号

 

　　省政府办公厅关于进一步

　　加快全省光纤宽带第三代移动通信

　　网络建设和产业发展的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

　　为深入贯彻落实工业和信息化部等部委下发的《关于推进光纤宽带网络建设的意见》（工信部联通〔2010〕105号）、《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》（工信部联通〔2010〕106号）（以下简称《意见》）和《江苏省电子信息产业调整和振兴规划纲要》，进一步引导推进全省光纤宽带、第三代移动通信（以下简称为3G）网络建设，拉动相关产业发展，充分发挥光纤宽带、3G网络在加快发展方式转变和经济结构调整中的基础性作用，促进经济社会又好又快发展，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下：

　　一、进一步提高对推进全省光纤宽带、3G网络建设重要性和紧迫性的认识

　　光纤宽带、3G网络代表着当今信息技术的发展方向，光纤宽带、3G网络产业是当前信息产业中成长最快、发展空间最大的产业之一。加快推进光纤宽带、3G网络建设和产业发展，对于提升信息化基础设施能级、提高信息化发展水平、增强电子信息产业竞争力，对于推动信息化和工业化“两化融合”、电信网广播电视网互联网“三网融合”、培育新的经济增长点，都具有重要意义。当前和今后一个时期，是我省全面实现小康并向基本实现现代化迈进的重要时期，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段。2010年，预计全省地区生产总值超过4万亿元，人均折合7000美元以上。根据国际发展经验，正处于从工业社会向信息社会跃迁的过渡阶段，无论是推动经济社会又好又快发展，还是改善人民物质文化生活，以及提高政府现代管理服务能力，都必须依托于“泛在、高速、移动”的基础信息网络，因而对推进光纤宽带、3G网络建设提出了迫切要求。各地、各有关部门和单位要从推动科学发展、建设美好江苏的全局出发，进一步统一思想、深化认识，切实增强紧迫感和责任感，按照工业和信息化部等部委《意见》要求，结合本地区、本部门实际，加强统筹协调，加大支持力度，提供配套保障，扎实推动全省光纤宽带、3G网络的建设、应用和相关产业发展。

　　二、切实加强全省光纤宽带、3G网络建设的统筹规划和资源共享

　　（一）加强规划衔接。各地、各有关部门要把光纤宽带、3G网络作为信息化基础设施建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展信息化“十二五”规划，并与城乡建设、土地利用、环境保护等相关规划相衔接，统筹考虑空间布局和建设时序。各级城乡规划、国土资源和投资主管部门在住宅小区、商住楼、办公楼等建设项目审批中，要明确为信息化基础设施建设配套预留站址资源；在地铁、机场、车站、铁路、公路等公共设施项目审批中统筹考虑信息化基础设施建设的需求，并保证电信运营企业平等进入，维护用户选择权。各地在规划建设光纤宽带、3G网络等信息化基础设施时，要充分考虑维护治安等社会管理需求。

　　（二）加强共建共享。各级经济和信息化部门要建立完善信息化基础设施共建共享机制，充分利用光纤宽带、3G网络提高信息化基础设施利用率，避免重复建设，降低建设成本。通信管理部门具体负责电信运营企业的共建共享工作，指导督促各电信运营企业切实落实工业和信息化部关于光纤宽带、3G网络建设的标准规范与共建共享要求，推动基站、通信管线、机房等相互开放，共享可用资源，做到凡是能共建共享的一律共建共享。各有关部门要加大监督协调力度，强化光纤宽带、3G网络互联互通，确保网间通信质量。

　　（三）加强规范管理。各级公安部门要会同有关部门、企业严厉打击盗窃、破坏信息化基础设施犯罪活动，大力整治危害光纤宽带、3G等网络建设和安全运行的违法行为，建立长效机制，确保通信网络安全畅通。电信运营企业要完善内部安全保障制度、防范措施和应急预案，执行信息安全技术标准，建立事前防范、事中阻断、事后追溯的信息安全技术保障体系。各级无线电管理机构要加强无线电频率台站管理，进一步优化基站建设的计划申报、站址报备、台站执照核发等审批流程，提高服务效率，推进共建共享；同时，要加大无线电监测和干扰查处力度，加强光纤宽带、3G网络电磁环境保护，切实维护好电波秩序。

　　三、更加注重以业务应用和产业发展带动全省光纤宽带、3G网络建设

　　（一）着力推广应用3G网络。要大力推进基于光纤宽带、3G网络的信息服务在电子政务、城乡社会管理和公共服务、电子商务及其他领域的广泛应用，以网络建设支撑信息化向纵深推进，以信息化应用带动网络建设，形成建设与应用双向驱动的发展格局。支持电信运营企业发展与人民群众生活密切相关的光纤宽带、3G信息服务，创新服务方式和手段，扩大应用范围，提高服务质量。

　　（二）着力发展光纤宽带、3G网络设备及终端产业群。要加大对光纤宽带、3G核心芯片、器件、系统设备等的研发投入和政策支持，推动产、学、研、用相结合，促进企业提升创新能力，开发技术更先进、运行更稳定、附加值更高的网络设备和终端设备，促进光纤宽带、3G网络向更高层次演进，逐步形成光纤宽带、3G网络设备及终端产业群的整体竞争优势。

　　（三）着力发展基于光纤宽带、3G网络的软件和信息服务业。充分发挥我省在通信网络设备生产制造及市场消费方面的优势，通过大力发展光纤宽带、3G等新一代信息传输服务业，促进设备制造商、网络运营商和服务提供商互动合作，推动建立三网融合产业联盟。大力引导和支持企业与科研院所共建开放式实验室，建立光纤宽带、3G业务开发增值研发平台，整合行业资源，推动完善信息服务产业链。促进光纤宽带、3G技术与内容产业融合，鼓励发展基于光纤宽带、3G网络的音乐、视频、动漫、游戏等信息服务业。

　　四、合力推进全省光纤宽带、3G网络建设和产业发展

　　（一）加强协调配合。各地要进一步加强对光纤宽带、3G网络建设和产业发展的组织领导，明确任务、落实责任，建立健全协调机制，及时解决工作中存在的矛盾和问题。各有关部门要结合各自职能，在市政规划、建设用地、基站选址、项目环评、标准制订、管道建设、电力引入、工程施工等方面提供优质服务，相互支持、密切配合，保障光纤宽带、3G网络建设顺利推进。

　　（二）完善政策措施。各级经济和信息化部门要在国家“核高基”项目和电子发展基金项目申报、省工业和信息产业转型升级专项引导资金等扶持政策方面，对光纤宽带、3G技术和产品的研发与应用等给予支持。各级科技部门要继续利用国家、省相关科技计划和自主创新政策，进一步加大对光纤宽带、3G网络建设和产业发展的支持。各级财税部门要按照国家和省相关政策要求，将经认定的光纤宽带、3G产品列入政府采购自主创新产品目录，对利用光纤宽带、3G技术开展研发、技术改造、增值服务的企业，要落实相关税收优惠政策。

　　（三）营造良好环境。各有关部门、新闻单位要加强舆论引导，加大对光纤宽带、3G网络建设、基站电磁辐射等的科普宣传力度，引导公众理性对待电磁辐射现象，消除误解和疑虑。各电信运营企业要加强宣传推广，积极开展光纤宽带、3G网络的试用和体验活动，提高全民宽带使用率，共享信息技术前沿成果。

　　二○一○年十二月三十日

 

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