各市外经贸局、各国家级省级开发区、各重点工业园区：
　　我省开发区建设与发展已走过二十多年的历程，在经历上世纪八十年代的起步，九十年代的蓬勃发展之后，进入新世纪全面提升发展水平的阶段。二十多年来，我省开发区坚持“三为主一致力”的办区方针，艰苦创业、锐意创新，取得了令人瞩目的成就，已成为全省开放型经济发展的新增长极、外商投资的密集区、新兴产业的集聚地和体制创新的先行区。
　　随着形势发展，开发区建设和发展面临新的任务和要求。全国国家级经济技术开发区工作会议中赋予“三为主一致力”新的内涵，提出“三为主二致力一促进”的建区方针。省委、省政府高度重视开发区工作。去年全省开发区工作座谈会，提出全面提升开发区建设发展水平的目标任务。开发区建设要用科学发展观总揽各项工作，坚持发展是硬道理，以发展为第一要务，要提高开发区的集约开发水平、产业化水平面和环境建设水平。
　　我省于１９９９年建立的《全省国家级省级开发区工作考核制度》，在当时的历史条件下，对推动开发区的积极、规范发展起到重要作用。为深入落实科学发展观，更好地引导和促进开发区进一步提高建设发展水平，实现开发区在新形势下的再跨越，在认真总结原有考核制度经验的基础上，我厅从年初开始酝酿建立新的开发区评价办法。
　　《江苏省国家级、省级开发区建设发展评价办法》（以下简称《评价办法》）制定工作，由厅领导负责，江苏大学的专家和我厅从事开发区管理工作的同志参加，组成专项课题组。经过理论研究、设计论证、指标选择、数据收集和调试测算等几个阶段。目前，《评价办法》已基本完成，经研究，现将《评价办法》（试行）印发给你们。
　　《评价办法》从２００５年起试行。试行过程中有何意见和建议，请及时向我厅反映。

江苏省国家级省级经济开发区建设发展评价办法（试行）
（江苏省对外贸易经济合作厅二〇〇五年十一月）

    为深入贯彻落实科学发展观，更好地引导和促进全省开发区进一步提高建设发展水平，实现新形势下的再跨越，特制定《江苏省国家级、省级经济开发区建设发展评价办法》（以下简称评价办法）。
　　一、宗旨和原则
　　《评价办法》的宗旨：引导和促进开发区坚持以发展为第一要务，牢固树立和切实落实科学发展观；引导和促进开发区不断提高集约开发程度，推进产业集聚、延伸产业链；引导和促进开发区不断提升产业发展水平，增强科技创新能力；引导和促进开发区不断优化综合投资环境，营造新的竞争优势。
　　《评价办法》的主要原则：总体思路上，体现动态与静态相结合的原则，以当年实绩和同比发展为主的两套指标体系，分别评价开发区建设现状和发展能力；体系结构上，体现总体评价和分类评价相结合的原则，通过结构化设计，既实现对开发区综合目标（一层指标）的总体评价，也可实现不同目标（二、三层指标）下的分类分项评价；评价方法上，体现科学性和可行性相结合的原则，以数学理论和模型为基础，结合全省开发区工作的实际，避繁就简，便于操作；指标设置上，体现定量与定性相结合的原则，以定量指标为主，定性指标为辅；指标数量上，体现重点与全面相结合的原则，用尽可能少，但有效性强的指标对开发区进行评价。
　　二、评价目标和指标体系
　　评价目标是《评价办法》的核心。评价目标设置为开发区建设水平和开发区发展能力两个目标。建设水平评价开发区当年的静态现状；发展能力评价开发区与上年相比的动态变化。
　　指标体系是《评价办法》的关键。指标体系从结构上分为三层。第一层指标为目标层，反映开发区总体建设水平或发展能力，第二层指标为准则层，反映达到目标的６大类指标；第三层指标为方案层，反映构成各大类指标的２７项具体指标。各层指标权重通过发放调查表，运用ＡＨＰ（层次分析）法确定。
　　指标体系列表如下：
　　（一）开发区建设水平

　　（二）开发区发展能力

　　三、数据处理和计分方法
　　（一）数据的无量纲化
　　对第三层的每项指标数据进行排队，确定最大值λｍａｘ和最小值λｍｉｎ，若为正指标（数值越大越好），则用Ａｉｊ（或Ｂｉｊ）＝（λｉｊ－λｍｉｎ）／（λｍａｘ－λｍｉｎ）×１００计算得分；若为负指标（数值越小越好），则用Ａｉｊ（或Ｂｉｊ）＝（λｍａｘ－λｉｊ）／（λｍａｘ－λｍｉｎ）×１００计算得分。Ａｉｊ和Ｂｉｊ的值分别在０－１００分之间。
　　（二）准则层分值计算
　　准则层每项指标分值通过加权求和的方法计算。
　　如“经济实力”指标得分Ａ１的计算为：
　　Ａ１＝０１４Ａ１１＋０２７Ａ１２＋０２３Ａ１３＋０３６Ａ１４，
　　式中：Ａ１１为“主导产业增加值占国内生产总值的比重”的得分。
　　Ａ１２为“业务总收入”的得分；
　　Ａ１３为“工业增加值”的得分；
　　Ａ１４为“一般预算收入”的得分。
　　各指标前面的系数为该指标的权重。
　　（三）目标层分值计算
　　目标层得分为准则层各指标得分加权之和。
　　如开发区发展水平得分Ａ的计算为：
　　Ａ＝０３Ａ１＋０１４Ａ２＋０１８Ａ３＋０１５Ａ４＋０１２Ａ５＋０１１Ａ６
　　式中：Ａ１为“经济实力”的得分；
　　Ａ２为“科技实力”的得分；
　　Ａ３为“开放水平”的得分；
　　Ａ４为“集约程度”的得分；
　　Ａ５为“环境状况”的得分；
　　Ａ６为“社会贡献”的得分。
　　四、组织和实施
　　《评价办法》用于对全省国家级、省级开发区进行年度建设发展情况的评价，由省外经贸厅组织实施。
　　《评价办法》中各项指标的数据取自《江苏省开发区建设发展情况统计表》的年报表。不另外制定评价报表，不增加开发区工作负担。年报表上报截止时间按《开发区统计制度》的规定，为下一年度２月１５日前。
　　各参评单位必须按照《开发区统计制度》的要求，准确、及时做好年报表的统计上报工作。各级开发区主管部门要加强统计数据的审核审查，对违反《统计法》的行为和行为人，予以严肃处理。
　　《评价办法》中定性指标的具体内容及组织实施，另行制定。
　　评价结果上报省政府，抄送开发区所在地人民政府、各市外经贸局和各有关开发区，并以适当形式予以公布。
　　五、附则
　　本《评价办法》适用于全省各国家级、省级经济开发区。国家级开发区指经国务院批准设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区和苏州工业园区。省级开发区指经省政府批准设立的经济开发区、高新技术产业开发区、港口开发区、台商投资区。省重点工业园区，参照《评价办法》，另行评价公布。
　　《评价办法》自２００５年度起试行。